来源:哈尔滨日报
原标题:棒!“民安试验田”种出龙江首只扶贫“村基”
双城区民安村的设施蔬菜园区成了冰城产业扶贫机制创新的实验田。这里出现了全省首只村级扶贫基金,把资本市场先进的管理经验移植到扶贫资金管理领域;同时把扶贫项目向有经营能力的单位和个人放开,充分发挥市场配置资源的作用。
市场之手带来的不仅是钱
从 2014 年起,市农开办陆续投入 160 万元并整合各方面涉农资金共计 592 万元,在其对口帮扶的省级贫困村双城区五家街道民安村,建成了包括 55 栋大棚和 4 栋温室及附属设施在内的现代设施蔬菜园区。
民安村贫困户都是因病致贫,不具备劳动能力,而种玉米出身的普通村民也由于不懂蔬菜种植技术、没有销路等原因,不敢接手经营蔬菜园区。
看着崭新的大棚派不上用场,市农开办驻村工作队开始探索产业扶贫市场化路径。
" 我们以每年 11 万元的价格把园区的 39 栋大棚整体打包出租给一家蔬菜种植企业经营。" 市农开办驻村扶贫工作队队长苏万臣说,除了租金,企业的进驻更把先进的种植技术和市场渠道带进了民安村。
" 以前我自己种普通番茄一棚年产量也就 5000 斤,卖几毛钱一斤,如今跟着进驻园区的企业学种日本番茄,一棚年产量达 7000 斤,丰收后公司还帮着卖,每斤售价高达 1.2 元。" 村民蒋元明今年承租了 12 栋大棚,年收入可达 8 万余元。
一笔 " 多维度 " 的增收账
今年村民王安文主动办理了 5 万元的扶贫小额贷款,租了 6 栋大棚,预计年收益可达 4 万元。他曾是村里有名的贫困户,如今不仅脱了贫还成了致富带头人。
苏万臣从多个维度给记者算了一笔增收账。首先,园区 55 栋大棚和 4 栋温室,每年可为民安村带来至少 13 万元的租金收入,园区还创造了很多就业岗位,有劳动能力的贫困户或普通村民在园区打工日工资达到每天 80 元以上。
此外,园区的 450 亩耕地均是以高于当年市场价格 100 元的标准从村民手中流转而来。这意味着,总投资 592 万元的民安扶贫蔬菜园区通过市场化运营的方式向有经营能力的单位和个人放开,不仅避免了资产闲置,更释放了扶贫资产的效能。
截至 2018 年 6 月,民安村 20 户贫困户中 16 户共 52 人已脱贫,目前仅有 4 户 7 人未脱贫。
全省首只村级扶贫基金
去年 11 月,民安村扶贫公益基金正式成立。市农开办驻村工作队通过设立全省首只村级扶贫基金的方式建立了精准的利益联结模式。
根据《民安村扶贫公益基金使用办法》,该基金的使用有 4 个方向:给贫困户分红;用于村公益事业;用于扶贫资产如蔬菜园区的设施维修维护;预防贫困。
翻开公益基金账目记者看到,2017 年,基金支出贫困户分红 3 万元,村扶贫公益基金又为清理陈年垃圾等村公益事业支出 3 万元,边缘户救助支出 1000 元。
在透明框架下找到精准平衡点
" 由于贫困程度不同,基金的分红制度也就打破了原来一刀切的模式。" 一位村民代表说,今年村民代表大会决定按照贫困程度对贫困户进行分类,然后根据其贫困程度确定分红数额,让帮扶更加精准。
村民唐亚丽同样患有脑梗,今年 4 月她儿子突发急性胰腺炎住院,几天内就将家里的积蓄用光,经村民代表大会审议决定,从扶贫公益基金中一次性补助 1000 元,解了燃眉之急。
民安村扶贫公益基金收入全部计入村账,而基金每花一分钱都须由 40 人组成的村民代表大会集体表决通过。这意味着民安村的扶贫资金不仅被计入村集体资产,而且每一笔收入与支出都是在现代基金规则框架下运转,在公开透明与精准高效间找到平衡点,从制度层面规避了国有资产流失的可能性。
哈尔滨日报记者 霍亮 文 / 摄