根据上述指导思想,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,必须严格按照党中央和省委的要求,坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导的基本原则。

  第二章主要目标

  ——经济综合实力实现新跨越。保持国民经济中高速增长,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,地区生产总值年均增长6%以上,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

  ——发展动能转换和经济结构调整取得重大成效。发挥优势,注重工业,多点培育,实现新旧动能转换,产业结构、所有制结构优化升级。实施创新驱动和科技成果产业化取得重大成效。用全新体制机制高标准建设哈尔滨新区,充分发挥哈尔滨在全省发展中的带动作用。

  ——深化改革取得实质性成果。行政体制改革不断深化,政府效率和效能明显提高。法治政府基本建成。供给侧结构性改革取得实质性进展。国企改革取得重要进展。支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全,发展活力显著增强。“两大平原”现代农业综合配套改革试验目标完成。

  ——生态文明建设取得显著成效。绿色发展理念牢固确立,绿色发展方式和生活方式逐步形成,绿色生态产业快速发展。主要污染物排放总量明显减少,城市空气质量明显改善,各流域水质持续改善,天然林资源得到全面保护,国家重要生态屏障功能进一步提升。

  ——以对俄合作为重点的全方位对外开放格局基本形成。“龙江丝路带”建设扎实推进,“三桥一岛”建设取得重大进展,跨境运输通道功能明显提升。全面形成面向全国的对俄开放通道和服务平台,跨境产业链和产业聚集带取得积极进展,对俄全方位合作不断深化,对日韩、欧美、澳大利亚、新西兰、以色列和港澳台合作实现新突破。

  ——基础设施建设取得重大进展。“一轴两环一边”铁路网主骨架、“一圈一边多线”公路网和布局合理的机场体系基本形成。水利设施现代化进程加快,安全保障能力明显提高。城镇公共服务设施不断完善。能源结构优化和电网建设取得重要进展。新一代信息基础设施水平全面提升。

  ——人民生活水平和质量明显提高。新型城镇化有序推进,质量不断提升。教育、文化、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全。就业更加充分,煤城和林区部分职工向新产业领域转移。现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。持续提高中低人群收入水平。社会文明程度进一步提高。

  注:[]内为五年累计数。

  第三章落实五大发展理念的总体要求

  深刻认识和准确把握五大发展理念精髓,提高贯彻落实的能力和水平,围绕困扰黑龙江发展的重大问题和症结,找准短板,精准发力,凝神聚力,在主攻方向、重要领域、关键环节上奋力实现新突破。

  ——深入贯彻落实创新发展理念,坚决打赢深化改革硬仗,加强管理硬仗,优化环境硬仗,经济结构调整和产业项目建设硬仗,棚改、铁路、水利等重大基础设施建设硬仗,加快动能转换,在创新体制机制、释放经济发展活力、构建特色产业体系、重大基础设施建设、拓展网络经济空间上实现新突破。

  ——深入贯彻落实协调发展理念,加快资源型城市转型发展,推动煤城摆脱对煤炭资源的依赖,提升油城石油落地加工能力,促进林城生态保护与林中经济互动发展,集中释放森工已积累的改革和发展优势;加快发展县域经济,突出特色产业立县;加快新型城镇化进程,提升城镇综合服务功能,在构建区域均衡发展格局、资源型城市脱困转型、县域经济发展、新型城镇化质量提升上实现新突破。

  ——深入贯彻落实绿色发展理念,保护生态环境,释放森林、江河、湖泊、湿地、冰雪等丰富自然资源形成的整体生态化优势,大力发展绿色有机食品、生态休闲度假旅游、健康养老、林产品、绿色北药等绿色生态产业,在构建绿色生态产业体系上实现新突破。

  ——深入贯彻落实开放发展理念,加快“龙江丝路带”建设,推进基础设施互联互通,构建开放平台,建设境内外园区,打造跨境产业链和产业聚集带,健全跨境电子商务体系,推动对俄人文交流经贸合作,巩固提升“中蒙俄经济走廊”核心区域地位,扩大以对俄为主的全方位开放,在“龙江丝路带”建设上实现新突破。

  ——深入贯彻落实共享发展理念,全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,打赢脱贫攻坚战;把更多的财力物力向基层和困难群众倾斜,打赢保障和改善民生硬仗,让全省人民共享改革发展成果,在扶贫攻坚和建设幸福龙江上实现新突破。

  第三篇加快创新发展,切实提高发展质量和效益

  把创新摆在发展全局的核心位置,贯穿经济社会发展的一切工作,培育新的发展优势,拓展新的发展空间,加快实现发展动力转换。

  第一章创新体制机制

  破除制约我省发展的体制机制核心症结,以更大决心和勇气冲破思想观念障碍、突破利益固化束缚,在重点领域和关键环节改革上取得实质性成果,实现全省发展环境根本性转变。