“这可太方便了,一站式办结,再也不用各单位跑来跑去了,环境好、服务好、办事快,这心情当然高兴了”,铁力市行政服务中心运营两个多月以来,优良的服务,获得广大群众一致点赞。

  据了解,铁力市行政服务中心自2016年12月1日投入运行以来,入驻窗口单位28家,开设办事窗口116个,入驻窗口工作人员105人,进驻行政审批和公共服务事项261项。截至2017年1月末,共接待办事群众1.5万余人次,累计受理各类事项1.3万件,限时办结率达到100%,实现了服务受理“零推脱”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务对象“零投诉”,赢得了群众的赞誉。

  近年来,铁力市为进一步打造服务型政府,大力推进行政审批制度改革,更好地规范权力运行、优化发展环境,方便企业和群众办事,铁力市从解决群众关心的“五难”(即办事机构门难找、办事人员面难见、态度不好脸难看、手续繁琐事难办、推诿扯皮事难成)问题着手,下决心建设市行政服务中心,并作为2015年市委、市政府实施的重大公共服务建设项目全力推进。该服务中心按照审批服务流程规范化、网络化、信息公开化、监察制度化和服务便民化的要求,开发建设了能够客观公正评价窗口工作人员效能的行政审批、电子监察和人脸识别考勤系统;开发建设了能够方便群众办事的触摸查询、排队叫号和多媒体影音系统。以此构建标准统一、功能完善、技术先进的中心服务管理平台,一举使中心硬件设施建设走在了全省县级城市的前列。

  铁力市以“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”为目标,梳理审批流程、压缩办理时限、规范前置要件,全面核实该市行政审批和公共服务事项。抢前抓早,深入调研。针对部分单位审批行为不规范等问题,铁力市对市场监督局等12个审批部门进行了2次调研,对涉及的24类行政审批进行系统分析,提出全面梳理行政审批依据和流程的建议,并按投资、涉企和民生三大领域进一步规范行政审批工作。同时,借鉴经验,全面确权。分别对拟进驻单位权力事项,以及窗口和窗口人员、后台服务区和服务人员、档案库房等情况,逐项与发改、住建、国土和市场监督局等39家单位进行了对接。在此基础上,市委召开4次党政联席会议听取汇报,由市委书记和市长同每一个单位逐条逐项研究确定,所有审批事项流程精确到半天。清理后,办理时限比省规定精简及压缩50%以上,实现了“擦干鞋底进大厅”。

  为确保市行政服务中心尽快投入运行,铁力市委、市政府坚持“一切为了群众,一切服务发展”为宗旨,多次召开专题会议强力推进。明确入驻“五项原则”,即坚持应进必进、坚持充分授权、坚持高效便民、坚持依法公开、坚持创新机制。创新行政审批机制,促进审批事项向中心集中办理;创新服务机制,实现部门联动服务,项目联审联办、项目延伸服务;创新办公机制,实行电子政务,构建信息网络化平台。强调进驻“三个不准”,所有进驻单位不准应进不进;不准明进暗不进,人进权不进;不准双轨运行,体外循环。并把这“三不准”作为一条铁的纪律,各部门不准以任何理由讨价还价。同时,统筹确定了中心整体布局及功能分区、窗口工作人员选调培训、中心工作人员遴选、建立规章制度、购买保安保洁外包服务、入驻公共资源招投标、办公设备及家具采购、增设公交站点等16项入驻主要任务和31个责任部门分工,按时间节点跟踪督办。

  铁力市行政服务中心为方便企业和群众办事,建立起集管理与服务、协调与联动、投诉与监督、信息与咨询一体的综合服务体系,全面提升行政效能。合理规划服务功能,整合全市涉批、涉证、涉费,具有行政审批和公共服务等261项权力事项,招标进驻银行、复印照相、会计事物和产权评估等6家公共服务机构,将一楼大厅合理划分为财税、便民、投资和综合4个办事服务区。并在办事大厅楼上设置后台服务区,入驻了发改、住建、国土、国税、地税、社保等不可或缺的15个部门,实现了全部审批事项大厅窗口与入驻部门后台服务区联动办理,杜绝了把大厅当做接件的“收发室”和审批“两层皮”现象,各入驻审批事项平均提速达到52.6%。健全完善工作机制,严格要求窗口工作人员实行“六件管理”,即依据办理前置条件,将受理事项按类型分为即办件、承诺件、联办件、报批件、退办件、代办件,分类办理。强化日常监督,加强对窗口和后台工作人员办事效率、工作纪律、服务态度和廉洁服务的监督检查,发现不能胜任工作或违纪的,坚决做到“两个一律”(对违反规定的,一律严肃处理;对不能胜任工作的,一律予以退换。以此保障中心的高效运转)。

  铁力市行政服务中心的启动运行,既为铁力40万百姓带来“只进一家门,能办百件事”的便利,又标志着铁力市发展环境的进一步优化,服务发展的能力进一步提升。群众“到哪办、找谁办、怎么办”等问题得到有效解决,“进门办事、出门成事”的获得感逐渐增强。未来五年,铁力市将立足改革行政审批方式、规范行政审批行为、强化便民服务、推进网上审批为重点,努力把中心打造成“便民、规范、高效、廉洁”的省内一流服务平台,为铁力转型发展提供更加优质的服务。