来源：生活报

　　原标题：

　　哈市香坊区

　　换位思考让拆违更顺利被拆变少自拆越来越多

　　生活报讯（记者黄迎峰文/摄）“拆违不是为了拆，是为了让群众的生活更美好。”近年来，哈市香坊区执法局在拆违工作中，把拆违的主要工作放在了与群众沟通，共建美好环境上，群众对执法的抵制越来越少，配合越来越多，被拆越来越少，自拆越来越多，连三十年啃不下的“硬骨头”，也能全部拆除。香坊区执法局局长郭瑞军说：“只有秉承为人民服务的思想去服务人民，拆违工作才能越干越顺，越做越好。”

　　保障群众利益解决历史难题

　　位于香坊区电机新村小区的1524处违建现象突出，是全市“闻名”的小区，遍地私搭滥建，满天“飞楼”，经过执法人员的攻坚克难，三十年后终于摘下了“违建第一村”的帽子。

　　电机新村小区是建于上世纪八十年代的企业自管家属区，由于临近医院，人流密集，在经济利益推动下，小区内的各类违法建设可谓是“见缝插针”。一楼住户占空地、楼上住户悬楼阁、顶楼住户占屋顶成为普遍现象，有的甚至让墙体长出了“房子”：住户用钢架在半空依附楼体建成了“空中飞屋”，这样的“飞屋”在该小区屡见不鲜。该地区逐步发展为香坊区乃至全市违建现象最突出的小区，各类违法建设影响了小区环境和居民生活，导致居民矛盾多、意见大、投诉多，要求彻底拆除违建的呼声十分强烈。

　　“拆除违法建设涉及群众的根本利益，关键是做好群众工作，保障好绝大部分群众的利益，才能抓住群众的心。”香坊区执法局局长郭瑞军告诉记者，当电机新村违建要拆除的消息在小区传开后，对小区居民来说无异于一颗“原子弹”的威力。建筑办事处和区执法局工作人员第一时间进驻小区，在小区主要路口和庭院悬挂宣传条幅，营造舆论氛围。同时设立接待站，全天候接待来访群众，讲明拆违政策和工作要求，同时，社区干部通过电话、微信每天主动联系违建当事人，征询意见和建议，帮助当事人解疙瘩、讲利害、说政策。

　　“长久以来，这些违建不但影响居民的正常生活，还带来极大的安全隐患，损害了其他居民的利益，我们就要和这些违建的业主讲清楚，要保护绝大部分群众的利益。”通过全体工作人员的努力，违建当事人从“抵触”到“接受”，这块“最硬的骨头”被成功“啃下”，1524处违建拆除工作全面告捷。

　　尽可能使拆下来的物料保持原样减少居民损失

　　今年4月，在拆除香顺街周边违建时，一户70多岁的老两口告诉执法人员，自己家违建的阳台上已经接了水、电和煤气，担心阳台被拆了之后，水电煤气都无法修复。听到老两口的困难，执法人员立即联系水、电、燃气三个部门，上门帮助老两口把管线全都接回屋内，又帮助他们把阳台上的物品搬回屋内，摆放整齐，将门做好了封闭。“多亏了执法人员，他们全帮我弄好了，真是太谢谢他们了。”老两口告诉记者。

　　位于康新街13号居民楼，部分一层为一家企业所有，为了增加产能，该企业将房屋周边都搭建成厂房。拆违工作开展后，周围居民都采取观望的态度，“只要厂子拆，我们就拆！”执法人员多次找到企业负责人，听取并了解企业在发展中遇到的困难，讲明政府拆违的意义。该企业在了解拆违政策后，表示要主动配合工作，组织员工自己拆除违法建设。周边的居民看到后，也纷纷主动将自家搭建的小阳台、小厨房进行了拆除。为帮助居民自拆，工作组还随时在现场派驻一支助拆队伍，只要居民有需要，随时无偿提供大型机械和搬运大件物品等服务。在拆除过程中，工作人员还尽量采取手工拆除的方式，尽最大可能使拆下来的物料能保持使用价值，以减少居民的损失，大多数居民纷纷主动配合工作，拆违现场由过去的“强制拆除”变成现在的“和谐助拆”。

　　换位思考帮助居民解决实际问题

　　绿荫芳邻小区因建设之初设计失误，消防连廊可以直接进入业主家中。居民为保证自家安全，纷纷将消防连廊封闭、堵塞，消防连廊被当作仓库存储物品。这一情况导致整个小区存在严重安全隐患，投诉、举报十分强烈。执法人员多次到这里调查了解，与居民沟通，发现由于楼体设计有问题，居民不得不将消防连廊封闭，才能保证自家安全。

　　执法人员说：“我们多次来到这里与业主沟通，但业主做的不是没有道理，完全可以理解。如果是我自己家，我也会这么做，因为楼体设计就是不合理。为了从根本解决问题，还得先从居民安全问题入手。”为解决这一难题，执法局、街道办事处领导多次来到该小区与居民、物业进行沟通，从中找到解决问题的关键。经执法人员协调，建议物业在整个小区内安装消防磁扣，平时只有业主可以打开自家的消防门，一旦高层发生火灾，消防磁扣会自动解开，业主可以逃生，这样既保证了业主的安全和利益，又保证了发生火灾时生命通道的畅通。

　　听到这个建议后，因为要进行不小的投入，物业先有些犹豫，在执法人员的劝说下，最终，物业与居民都同意了这个办法。物业工作人员说：“确实有不小的投入，但居民都同意这个办法，我们也就这样做了。在我们安装磁扣的时候，很多居民没等执法来下单子，自己就把堵塞消防通道的杂物拿走了，自己安的门，能拆掉的全都拆掉了，把消防连廊全都打开了，这个真的没想到。”

　　香坊区执法局局长郭瑞军告诉记者，香坊区执法局在执法过程中既讲法律、也讲人情，实现刚柔并进、法情共融。推行“换位”工作法，提倡执法人员在工作中通过与执法对象的生活处境换位思考、感同身受，以公开式、对话式、服务式的精细化管理取代粗放型管理；把执法对象当朋友、当亲人。截至目前，今年全区已拆除违法建设8.15万平方米，如此大规模的集中拆除，由于事前工作到位，未发生一起阻扰执法的行为。拆除现场平稳有序，居民积极配合。