为把林业巨大的潜在优势转化为现实的经济优势,省政府日前制定并批准印发《黑龙江省林业产业发展规划(2016-2020年)》,提出了“预计到2020年,全省林业产业总产值翻一番,由2015年的1600亿元,增长到3500亿元,年均增长16%以上”的发展目标,明确了重点发展的9大产业,提出了投资、财政等方面扶持政策和具体的工作推进措施,力争把林业发展成黑龙江省实施供给侧改革的重要产业。

  黑龙江省是全国重点国有林区,林地面积大、林下动植物品种多、林区旅游资源丰富。林产品总需求有巨大上升空间,林业产业面临着良好的发展机遇,黑龙江省已将林业产业列入全省十大重点推进产业加快发展。“十二五”时期,林业产业项目累计完成投资722亿元,其中84个林业产业项目被列为省十大重点 产业推进项目,累计完成固定资产投资252.7亿元。林业产业总产值、增加值均实现年均增长15.3%的快速发展态势,初步形成了林下种养殖、森林绿色食品、北药、生态旅游、林木加工(对俄林业合作)等多业并举的产业发展新格局,产业集聚效应初显,具备加快发展的基础。

  林业产业既是国内有总需求增长空间,又是黑龙江有供给优势的产业。通过对资源优势和市场潜力分析,《规划》确定了“十三五”时期,黑龙江省重点发展食用菌、山野菜、林果、北药、花卉与苗木、森林动物驯养及加工、生态旅游、健康养老、林木加工9大产业。

  制定的发展目标是到2020年,力争在林下种养殖、森林绿色食品、生态旅游、健康养老和林木加工(对俄林业合作)等领域实现重大突破,将黑龙江省林区打造成为国内最大的食用菌生产加工基地,北方最大的林果生产加工基地,国内最具规模的道地北药种植生产加工基地,国内一流、世界知名的生态旅游度假、健康养老基地,国内重要的对俄林业合作产业聚集区,全省林业产业总产值翻一番,由2015年的1600亿元增长到3500亿元以上,年均增长达到16%以上,初步建立生态主导型林业产业发展体系,实现由传统林业向现代林业的转变。

  《规划》实施有6方面保障措施。一是推进体制机制改革创新。重点实施林下资源经营权市场化配置,推动林地所有权与经营权分离,开展林业局引进战 略投资者委托经营试点。二是完善林业产业发展支持政策。建立林业产业发展基金,首期25亿元,重点投向林业产业建设项目。利用省级资金,支持一批发展潜力 大、覆盖区域广的林产品交易市场建设。对符合条件的林业产业项目,优先纳入中央预算内产业资金、资源型城市转型资金、专项建设资金申报计划;对总部和主营 业务均在省内的林业产业企业,在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的,省财政给予一次性补助1000万元。对在“新三板”挂牌省内林业企业,省财政给予一次性补助200万元。落实好国家现行对林下初级农产品有关税收优惠政策;开展省级林业龙头企业认证,力争到2020年,省级龙头企业 增加40户以上。支持省级林业龙头企业申报国家级林业重点龙头企业,对申报成功的优先争取国家林业局贷款贴息补助;年度土地利用计划向林业产业项目倾斜。三是加快现代营销体系建设。实施品牌带动战略,进行品牌宣传推介,合理布局省内交易市场;在全国区域中心城市建立产品配送中心,建立直营或加盟网点。四是加强金融和资本支撑体系建设。扩大林业企业融资渠道,完善融资担保机制,加快发展碳汇交易。五是建设技术创新服务支撑体系。建立林业产业技术创新研发体系,推动技术服务体系建设,建设林业科技产业推广示范基地。六是建立多元化人才支撑体系。开展多种形式的林业产业专业技术培训,有计划地引进、选聘高层次林业产业领军人才、急需人才,鼓励和吸引人才到林区创业。

  为推动《规划》的实施,省政府成立了省林业产业发展领导小组,负责全省林业产业的统筹协调和整体推进。建立上下联动推进工作机制。林业产业的发展,重点要落到项目上,《规划》纳入了490项、总投资1008亿元的重大林业产业项目。2016年到2020年间,省政府每年召开一次全省林业产业发展 及投融资体系与资本市场合作大会,邀请资本市场、有关批发市场及国内外有需求的客户参会,全面推介、充分洽谈对接全省林业产业生产合作、股权合作、PPP项目、资产证券化合作的具体项目,积极推进全省林业产业项目加快建设。