来源：黑龙江日报
原标题：
大庆市龙凤区
发展“油头化尾”建设工业强区
大庆弘久亿机械设备制造有限公司。
黑龙江中实再生资源开发有限公司。
大庆海鼎化工新材料产业园奠基。
大庆红宝石冰淇淋有限公司。
大庆市润昌润滑油有限公司。
现代化的乙烯装置区。◆引进建设“油头化尾”项目21个，总投资41.1亿元。
◆石化关联企业发展到150家，2019年实现产值近43亿元。
◆开复工36个，开复工率100%，完成投资23亿元。
◆成品油出厂177.31万吨，完成销售收入89.56亿元。
◆化工产品出厂245.39万吨，实现销售收入115.19亿元。
□文/摄本报记者李飞
龙凤区1980年建区，是大庆市的东城门户和城南出口。辖区面积415.8平方公里，人口31.2万，坐拥中直、省直、市直企业38家。创建于1962年的大庆石化公司，是地道的龙凤辖区企业“国家队”，石化产业是全区经济社会发展的“压舱石”。
面对经济下行压力和新冠肺炎疫情影响，龙凤区坚定信心、扬长避短，在危机中育新机，于变局中开新局，举全区之力发展“油头化尾”产业，做大做强地方实体经济，建设名副其实的工业强区。连续两年在大庆市经济社会发展主要责任指标考核中获评优秀等次，疫情防控零确诊、经济增速稳回升，三永街道澳龙社区党支部是大庆市唯一荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“全国先进基层党组织”两项荣誉的社区党组织。
机遇不等人，发展等不起。推动“油头化尾”产业强筋壮骨，驱动工业强区快速发展，既要树立“抢”的意识、抢抓机遇，又要保持“拼”的劲头、拼搏奋斗，按下“快进键”，跑出“加速度”。大庆市委书记韩立华给龙凤区点题并寄予厚望：聚焦高质量发展，释放比较优势，激发三次产业尤其是“油头化尾”产业潜力。
龙凤区委区政府以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”发展转型，抢抓我省与中石油集团深度合作，“油头化尾”上升为省级战略的历史机遇，依托优势、扬长补短，自我加压、担当作为，坚定不移弹好转型发展“四重奏”，勇闯全面振兴“四条路”，争当建设百年油田、打造工业强市的生力军，在龙江全面振兴全方位振兴中站排头、当中坚、作贡献。
慎终如始，善作善成。当前正是经济指标的冲刺期、各项任务的收官期，也是干部作风的大考期。日前，记者走进龙凤区，实地体验该区举全区之力推动“油头化尾”产业裂变扩能升级的信心决心，探寻从工业立区迈向工业强区的真招实招和效果成果。
地企合作
开辟产业发展“新天地”
在大庆人的地域观念上，石化和龙凤是一体的，你中有我、我中有你，共驻共建、发展共赢。地企关系是龙凤最重要的生产关系，地企合作是龙凤最大的生产力，发展“油头化尾”产业，是地企共同的头等大事。
位于大庆市龙凤区的大庆石化炼油结构调整转型升级项目，总投资44.5亿元，被列入省“百大”项目，是大庆和我省“油头化尾”头号工程，也是支撑下游化工产业的三大“油头”项目之一。这个被大庆人称为“大炼油”的核心项目，共有12套装置及29项配套公用工程和辅助设施。从2018年3月纳入国家《石化产业规划布局方案》，同年6月底中石油批复实施，到今年8月30日如期中交，得益于省、市两级的大力支持、强力推动，彰显出地企合作的独特优势。
围绕服务好“大炼油”，大庆市委市政府主要领导亲自挂帅，靠前调度，专项推进。龙凤区始终坚持责任再强化、服务再“加码”，主动上门“问需于企”，组建五个项目服务专班，主动做好公共卫生安全防护距离内人员密集场所搬迁、110KV高压线路铺设、俄油管线铺设、医疗救助、隔离点管理等工作。“政府要为石油石化大企业服务到不好意思为止”，龙凤区委副书记、区长李伟峰告诉记者，“大炼油”今年复工之时也是疫情防控最紧要之际，针对来自全国各地的17个参建单位几千名来大庆人员，龙凤区抽调干部成立10个隔离点服务专班，采取一只口罩、一个体温计、一瓶消毒液、一把测温枪、一套流程制度、一笔资金支持、一个心理服务热线等“十个一”举措“服务到家”，保障项目抢工期、提进度，克服交叉作业多、有效工期短、施工难度大和疫情冲击等不利因素，如期实现了高质量中交。
地企合作以“大炼油”为媒，向多领域拓展。地企双方秉持“一家亲”的地域观、“一盘棋”的大局观、“一体化”的发展观，深入推进务实合作、共驻共建，共同做大“油头”、做精“化尾”，打造油气产业升级版、资源优势加强版、经济形态创新版。大庆市委副书记、市长何忠华评价：龙凤区做得好，希望不断创新合作机制，增强服务央企能力，地企合作尽快结出新成果。
“大炼油”投产后每年可为地方提供近百万吨石化基础原料，为“化尾”产业供足“口粮”。为此，龙凤区和大庆石化建立地企联席会议机制，携手成立石化关联产业专家组，聚焦聚丙烯、聚乙烯、润滑油、PDH等4条产业链，绘制产业衔接、产品吃配的招商图谱，筛选谋定可行性项目59个；新冠肺炎疫情防控非常时期组成招商小分队，6次赴华东、华南等地招商引资，对接线索项目36个，计划总投资172.35亿元。截至目前，该区共引进建设“油头化尾”项目21个，总投资41.1亿元，累计完成投资4.66亿元。石化关联企业发展到150家，2019年实现产值近43亿元。
地方有态度，企业有情怀。大庆石化秉持“龙凤区的事就是企业的事”，全力保障龙凤区海鼎化工新材料产业园、大庆石化高端化工新材料科技产业园的原料供给，发挥石化专业优势，在支持地方引资引才、建设项目、保障民生，在园区规划、配套设施建设、人才双向交流、区域党建一体化等方面开展深度合作。
三百行动 赋能工业强区“原动力”
“不干，半点马列主义都没有”。铁人的名言，正是龙凤人的铮铮誓言，正是龙凤人的铿锵脚步。
按照大庆市“百项开工”扩增量、“百企提质”优存量、“百项招商”攒后劲的“三百行动”部署，龙凤区牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，扭住招商引资“生命线”，以项目“快进”驱动经济“加速”。疫情防控非常时期，克服宏观经济下行和新冠肺炎疫情影响，经济运行持续改善，呈现恢复性增长态势。今年截至8月末，全区完成固定资产投资18.1亿元，位列大庆市五区四县第一；规上工业增加值同比增长0.8%，增速位列大庆市五区四县第一；社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入总量和增速分别位列大庆市五区四县第二。
百项开工建设。今年龙凤区实施市级重点项目36个，总投资77.2亿元，年度计划投资26.2亿元。截至9月10日，开复工36个，开复工率100%，完成投资23亿元，投资完成率87.6%，在全市五区中排名第一。落实省、市百大项目8个，年度计划投资9亿元，开复工率100%，完成投资7亿元，投资完成率77.5%。农产品批发集散中心、尿素水溶液、居然之家升级改造等24个项目建成投用，年产10万吨高性能聚丙烯树脂、化工研究中心高新技术转化中试基地、龙兴东禾市集广场供应链等骨干项目开工建设，中移动生产调度中心项目完成不动产权证办理。
百企提质增量。支持骨干企业上量，推动临规企业升级，助力困难企业增盈，重点培育中林绿源生物环保、塑龙石化等8户企业晋规，“四上”企业总数达到98家。15家企业申报国家高新技术企业，14家企业完成并通过科技型中小企业认定，全区企业注册、续展商标1833件。大庆石化成品油出厂177.31万吨，完成销售收入89.56亿元。化工产品出厂245.39万吨，实现销售收入115.19亿元。大庆中石油国际事业公司俄油贸易量1976.7万吨，俄气进口逾23.13亿立方米，橡胶完成贸易量2.34万吨。
百项谋划招商。突出石化、湿地、园区、城区四大优势，充分发挥龙凤经济开发区、兴化园区合作园区、万宝现代服务业园区、设施农业园区、青龙山地区、龙凤湿地周边地区“六个载体”比较优势，努力做到选定招商方向、把握产业政策、组织工作专班、落实招商方法、聚焦重点区域、对接目标企业“六个精准”，开展委托招商、图谱招商、专班招商。梳理优惠政策153项，拜访企业百余家，来访企业30家，签订委托招商协议15份。新签约千万元以上项目28个，其中亿元以上项目12个，新签约项目实际到位资金9.44亿元。大庆农批城日交易量突破1500吨，昌升国际商贸城招商户突破1480个。
日前，大庆市制定出台《大庆市“三百行动”百日攻坚战工作方案》，龙凤区同全市同频共振、步调一致，提出利用100天时间，紧盯黄金期、冲刺期、窗口期，打赢打好项目建设提速、存量企业挖潜、招商引资提效“三大攻坚战”，为全市乃至全省经济增长作出“龙凤贡献”。
六制服务催生项目建设“加速度”
项目因环境而生，投资逐环境而来。近年来，大庆市坚持重塑环境，聚力打造东北地区营商环境最优城市，龙凤区先谋快动、锐意创新，千方百计出实招、求实效。
9月6日，一场政府部门、投资主体、石化企业和科研机构共同参加的视频调度会，在“云”上召开。聚焦海鼎化工新材料产业园项目，企业有啥需求、专家有啥高招、政府落实啥事，大家当面锣、对面鼓，当场敲定手续办理、工艺改进、政策落实等70个事项，每个事项都逐一明确责任、限期办结，给项目投资主体吃了“定心丸”。从签约落地到开工建设，产业园项目仅仅用时30天，年内将完成土建工程、设备定制，计划明年6月30日正式投产。项目负责人谢义告诉记者：“正是看中了龙凤区的营商环境，才决定在这里投资，并将继续增资、扩大规模，争取做成更大的产业。”
服务有温度，项目有进度。龙凤区亲商重商，“有求必应、无事不扰”，区委区政府主要领导带头走流程、访企业，主动担任“项目秘书”，把办公桌搬到企业，现场问需求、解难题。26名党政领导包保36个市级重点项目，35个项目秘书为企业手续办理、建设施工、贷款融资、研发创新、市场开拓提供“一对一”服务。同时实行工作例会、专题调度制度，建立领导包保、项目秘书、审批代办、驻场服务、挂图督办、项目承诺等六项机制，涵盖项目前期、设计、开工、建设、投产等各个环节，全方位多角度帮助企业解决实际困难，确保项目建设、企业全生命周期“办事不求人”。
无论企业姓公姓私、项目体量是大是小，龙凤区都一视同仁、公平对待、真诚服务。路原新型材料项目落户后，7个区属部门跟踪服务，1个工作日内完成开办登记，企业全程“零跑动”“零费用”。从人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题入手，持之以恒提效能、降成本、明规则、强服务，为产业生成、企业成长提供最大便利。
随着“放管服”改革的深化，龙凤区深化“四零”创建，加快推进事项梳理和流程再造，建立云桌面计算机系统，完成56家单位光纤整合、提速、升级，实现政务服务场所千兆WIFI全覆盖，持续提升服务便利度，“网上办”事项比率91.3%、“跑一次”事项比率90.4%、进驻大厅事项比率91.2%，营造了稳定公平透明、成本低、可预期的市场氛围。
专业园区 孕育高质量发展“增长极”
园区承载项目、支撑产业，也承载着资源型城区转型发展、全面振兴的历史重任。龙凤区落实全省深化开发区改革部署要求，走“一区多园”发展路子，进一步整合发展空间和资源要素，通过规划共享、配套共享、成果共享，打造专业化承载平台和发展高地。
2019年，经省政府批复，大庆市重要产业板块之一的大庆光明产业园正式更名为黑龙江龙凤经济开发区。龙凤区以此为契机，科学规划、优化布局，将城乡规划与产业规划深度融合，理清城市总规、镇域规划、青龙山地区规划、万宝地区规划、卧里屯分区规划的协同关系，充分发挥龙凤经济开发区、兴化园区、化工新材料专业产业园等载体比较优势。累计投资4.2亿元，完成8平方公里的“七通一平”，入驻企业101家，初步形成以光明、万宝、萨东三大区域为主的“一园两区一平台”空间布局，成为发展石化产品后加工、化工新材料、石化装备、润滑油等石化关联产业的重要载体。
抓住龙凤区建设专业化园区政策机遇，进军大庆市场10年的香港昌升集团决定投资20亿元，规划建设占地75万平方米的高端石化新材料科技产业园项目，打造集生产加工、技术研发、金融服务、商务办公及生活配套等功能于一体的产业承载平台。7月3日，跨越“两国三地”，该项目在澳大利亚、香港和大庆举行云签约仪式。其中，一期启动土地17万平方米，投资4.5亿元，建设生产加工、仓储物流、综合服务三个功能分区，主要承接“大炼油”、龙油550、海鼎等龙头企业下游产业。目前已有6家企业计划入驻，需求厂房及附属建筑面积约4万平方米。项目负责人匡志文、张洋表示，集团战略与龙凤发展融为一体，前景非常明朗。
与此同时，龙凤区依托背靠大庆石化公司、融入大庆高新区区位优势，与大庆石化、大庆高新区签订战略合作协议，探索完善三方建设兴化园区机制，充分研判形势、打包资源、连通配套，整合久青、新兴、建兴及乙烯地区可利用地块，实行公用工程互联、资源合作共享，共同打造“大兴化”园区，目前已入驻三聚能源净化等企业140家。
积极盘活园区闲置资产，腾笼换鸟、培育企业。采取弹性出让、先租后让等办法，累计整合天马公司、昊角建材、华西尔木业、云辉科技、赞峰科技、金土地、瑞盛科技、禹泰保温、韵舟建材、孵化器等10家企业闲置厂房27栋9万平方米、办公楼10个3.3万平方米，为企业轻资产“拎包入住”、缩短企业进驻周期提供全方位保障。
