6月16日是全国第15个“安全生产月”咨询日。在尚志市步行街和双桥广场上，虽然阴云密布、凉风习习，时而飘落一阵雨滴，上午8点开始，参加集中活动的工作人员就开始忙着布置咨询台和安全宣传展示板，群众和工作人员之间“你问我答、你看我讲、你要我送”成为一道亮丽的“风景线”。集中活动共有35个市直行业监管部门和乡镇政府参加，设主会场一个、分会场17个，共展出宣传展板794块、发放宣传品3.9万册（张）。本次集中活动是该市“13+6”模式开展“安全生产月”和“安全生产尚志行”活动的一个重要内容。
安全生产关系着每个人的生命与健康，联结着每个家庭的平安与幸福。党的十八大以来，该市认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规的规定，依法履职、依规尽责，探索和实践新形势、新情况下安全生产监管工作新途径、新办法。
一、强化措施，落实“三个责任”
该市从“三抓”入手，解决“三难”问题，进一步落实和强化安全生产工作“党政同责、一岗双责”的。第一从抓认识入手，解决工作上“摆布难”的问题。2014年12月《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》修改颁布实施以后，特别是近期习近平总书记、李克强总理对安全生产工作提出了一系列新的要求，可以说安全生产工作的重要地位被提升到史上从未有过的政治高度。“党政同责、一岗双责、失职追责”是对各级党委政府的政治要求，在这种大的政治背景下，安全生产工作就成为各级党委政府的政治工作，“一号工程”，也是考核各级党委政府执政理念和执政能力的一个重要标尺。2015年以来市委常委会、市政府常务会议专题研究安全生产工作9次、市人大组织贯彻“一法一例”执法情况检查3次，同时，该市还以市委、市政府文件的形式先后下发了“三个文件”，即《尚志市安全生产‘党政同责 一岗双责’暂行规定》、《尚志市党政部门安全生产工作职责分工》、《中共尚志市委尚志市人民政府关于强化生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》。进一步明确了“三个层面”职责，详细分解各自应该承担的工作任务，为全社会抓好安全生产工作提供了“制度”上的保障；第二从抓协调入手，解决责任上“落实难”的问题。该市建立了“三级网格”。在全市推行安全生产网格化管理，把安全生产监管工作向村屯（社区）延伸，通过“定格、定人、定责”，构建责任到人、职能到位、全覆盖的网络监管体系。一是实行了市级安全生产网格化。建立了市委书记、市长任格长，市委常委、市人大、市政府和市政协的18名市级领导挂点包保17个乡镇和经济开发区安全生产工作，市政府7位副市长分管市直29个负有安全生产监管职能的局（队），在市直有关部门成立18个包保督查检查组，负责督查检查包保乡镇及开发区的安全生产工作；二是实行了乡镇（局）级安全生产网格化。建立了乡镇党委书记或乡镇长（局长）任格长，党委班子成员和行政副职挂点包保所属行政村（站办所或基层单位）安全生产工作；三是实行了村级安全生产网格化。建立了村支部书记或村长任格长，“两委”成员任安全生产信息员的村级网格。在全市真正形成了安全生产工作目标明确、责任清晰、齐抓共管和“纵向到底、横向到边”的工作格局，实现了“事有人管、责有人负”的工作目标；第三从抓覆盖入手，解决装备上“短板难”的问题。我们按照“一乡一车一专职站、一村一泵一组织”的消防队伍建设要求。狠抓消防“强基”建设，从去年开始，多措并举，采取“向上争取一点、市财政投入一点、乡镇匹配一点”的办法，2015年为元宝、帽儿山、老街基、一面坡、苇河、马延6个乡镇修建了消防水鹤；乡镇政府分别组建了3至5人的专职消防队。2016年，市政府在财力极为紧张的情况下投入140多万元为黑龙宫、元宝、珍珠山、老街基、石头河子5个乡镇配备了消防车。在哈市的帮助下长寿乡和马延乡配备了消防车。各乡镇政府先后组建了专职消防队，每个专职消防队3至5人。163个村建立了以村民小组为基础的消防应急联防组，配备了农用车辆和水泵等，提高了乡镇村屯消防灭火的自救能力。基本做到“小火”村屯自行处置，为专业救援提供了宝贵的时间，从去年到现在，各乡镇政府专职消防队出动消防车49次、处置火灾事件49起，为群众挽回经济损失。同时，市财政投入50多万元为市安监局、17个乡镇和开发区安监站购置了笔记本电脑、台式电脑、打印机、复印机、行政执法仪、危险气体检测仪等办公设备和执法装备等，在一定程度上改变了“眼看、鼻闻、耳听、嘴问、手摸”的原始执法方式，为监管执法检查“全覆盖、无盲区”提供了装备上的保障。
二、注重实效，完善“三项制度”
该市主要是完善了“三个制度”。第一建立了《尚志市安全生产会商督办工作制度》。目的是及时准确了解掌握全市安全生产工作情况，分析各行业领域安全生产形势，研究防控措施解决重大事项，消除各类安全隐患，确保不发生重特大安全生产事故。仅今年4月份市委常委、常务副市长刘海涛同志就两次主持召开会商督办会议，研究重点领域安全生产存在的隐患问题，对8个单位存在的15个问题，市政府督办室下发督办文件，市安委办对8个单位进行挂牌督办，有关乡镇和行业主管部门按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，落实专人负责落实整改。第二出台了《尚志市安全生产隐患整改工作责任追究暂行办法》。对负有安全监管职能的行业主管部门主要领导、分管领导和具体执法人员在监督整改隐患问题工作中不依法履职、依规尽责，乱作为、慢作为、不作为等行为实行责任追究；第三建立了《尚志市安全生产工作兑标考核制度》。对各党委政府未依法履职尽责、未能完成工作目标、存在严重违法执法行为、本辖区（本行业）发生较大以上安全生产责任事故或在年底安全生产责任制考核分数少于80分的部门主要负责人及主管人员依法依规追究责任，并根据情节实行“一票否决”。
三是多措并举，发挥“三个作用”
该市注重发挥负有行业安全监管责任的行政主管部门作用和发挥新闻媒体的传播导向作用。第一是发挥市、乡两级安委办的指导、协调和综合督办作用。组织公安、交通、商务、住建、教育、房产、水务、市场监督、文体广电等行业安全监管部门密切协作，采取联合监管执法检查的形式，加大对公共安全、道路交通安全、商贸流通领域安全、建筑安全、人群密集场所安全、水上安全、旅游景区安全等等进行“全覆盖、立体式”检查，加大隐患排查整治工作力度，消除隐患、消除死角、消除盲区，提高了隐患问题整改率，确保安全。仅2015年由市委书记迟宝旭、市长尹承云及各分管战线副市长带队的联合检查就达90多次；第二发挥新闻媒体的传播导向作用。一是在市电视台《尚志新闻》节目中挂角标播发安全生产工作会议新闻和工作动态。今年，播发市级新闻20余次、各乡镇、各部门监管执法新闻200余条、曝光生产经营单位5次；二是在《尚志周刊》设专栏连续刊发《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》全文。为纪念《中华人民共和国安全生产法》修改颁布实施一周年，编辑出版了《创安全雪都谋民生福祉》——2015年尚志市安全生产专刊；三是在黑龙江法制报《哈尔滨市安全生产专刊》刊登《共学安全知识增强安全意识》尚志市企业家开展“一法一例”座谈交流会、《尚志市建立会商督办工作制度》，在新华网等刊发《尚志市多措并举 狠抓消防‘强基’建设 提高火灾应急处置能力》等稿件。四是开通微信微博开展安全生产工作宣传。在市政府网站开通市安监局微博，发布安全生产法律法规规章、领导讲话、动态信息、事故调查报告等信息；五是利用微信平台建立尚志市安全生产工作群，吸纳各安委会成员单位和安监战线工作人员及生产经营单位负责人参加，每天转发国家安监总局、中国安全生产网刊载的关于安全生产方面执法监管的政策法规和工作部署、各类安全生产知识、执法检查要点、经验做法和工作动态等，打造一个提高安全生产理论水平和隐患问题排查整改能力工作效率的平台；六是在360网站建立尚志市安监局QQ工作群。同时，加入哈市安监局微信群。充分衔接，充分发挥微信微博的短平快信息传播作用，深入开展新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传贯彻和普及工作。七是充分运用标语、横幅、LED屏、电子屏、电视广播、报纸等声屏报网宣传媒介，广泛开展新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻。八是发挥专业人才的宣教传导作用。一方面邀请哈市专家来尚志举办专题培训班。举办职业健康、非煤矿山、危险化学品和消防安全知识讲座15次，培训生产经营单位安全生产管理人员和从业人员2000多人次；另一方面发挥本局专业人员优势搞好“传经送宝”，安监一线同志作为主讲，组织对建筑施工、工矿商贸企业、非煤矿山、商场市场、医院等人员密集场所的主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员进行有针对性的宣传教育培训，举办讲座20次，培训3000多人次。同时，加强乡镇和开发区的43名安全生产监察员的法律法规知识和执法行为规范等方面的培训等。第三利用“安全生产宣传月”平台扩大教育辐射作用。为了确保安全生产月宣传活动取得实效，5月31日，该市组织召开了全市安全生产月暨安全生产尚志行活动动员大会。该市共安排了13项具体活动内容，其中哈市“规定动作”有10项、 尚志“自选动作” 3项，活动月期间宣传、安监、文体广电等部门精心策划，利用传统媒体和新媒体的传播平台，采取多渠道、多层次、多点位的宣传形式，充分利用“活动月”和“安全生产尚志行”这一契机，集中组织开展系列电视访谈、百名企业家谈安全生产、安全生产宣讲、6月16日的全国安全生产咨询日活动、安全生产知识竞赛、演讲比赛、专场文艺演出、应急救援演练等八项大型活动。《尚志市‘13+6’模式部署推进‘安全生产月’和‘安全生产尚志行’活动》在新华网、新浪网、人民网的《尚志发布》，新华社客户端、尚志安监公众号、尚志市安全生产工作群等刊发；本次活动我们仅印制各种宣传品就达7万多册（份），活动启动大会当天，组织悬挂宣传标语100幅，发放《致市民一封信》5000余份，为17个乡镇和经济开发区生产经营单位免费发放了《安全生产儿歌大全》、《安全生产三字经教育培训篇》、《安全生产三字经案例警示篇》《安全生产三字经违规违纪篇》及《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等宣传品1.5万册；从6月1日开始，在尚志电视台开办第15个安全生产月“三个七”专题电视访谈节目，市直监管部门7名局长、乡镇政府7名乡镇长和重点生产经营单位7名厂长（经理）参加访谈活动，按照《活动月方案》的部署其它各项活动将按时启动进行。该市通过组织形式多样的活动，努力发挥宣传教育“激励人、鼓舞人、鞭策人、引导人”的作用，让安全生产法律法规和安全生产知识走进千家万户、妇孺皆知，扩大教育的覆盖面，不断地增强全市广大干部、职工和群众的安全生产意识和参与处置突发安全生产事故的应急自救能力。