中国民众整体生育意愿走低，三孩以上超生人口每年不足百万，仅占年出生人口的5%或者更低。这一组数据引起人口学者的普遍担忧。

　　多位人口学者对《第一财经日报》表示，全面二孩政策对中国人口数量和结构的影响可能会低于预期。中国人口负增长有可能提前在2023年左右到来。

　　出生人口增长或低于预期

　　根据《第一财经日报》记者获得的数据，目前三孩以上超生的人口数量占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655万人计算，三孩以上的超生人口只有80多万。

　　这组数据表明，中国民众整体生育意愿确实比较低迷。此前，根据国家卫计委的调查，目前全国城乡群众的生育意愿为1.93个孩子。卫计委官员也在多个场合表示，全面二孩政策之后，绝大多数群众的生育意愿将可以满足了。

　　全面二孩政策自2016年1月1日开始实施。根据卫计委的预测，实施全面二孩政策后，每年新增的出生人口平均可能达到300万，到2050年可增加约3000万劳动力，在一定程度上减缓人口老龄化进程。自2030年开始，中国人口将进入负增长阶段。

　　从经济上看，实施全面二孩将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。据官方援引的估测，新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　但就不同人口学者的测算，全面二孩放开对人口带来的影响可能会低于预期。人口学者姚美雄测算后发现，到2050年，将远远达不到增加3000万劳动力的水平。而由于死亡人口逐年增加，到2023年，年死亡人口就将超过年出生人口，中国人口就将进入负增长，比官方预计的时间点提前了7年。

　　人口学者黄文政估算，全面二孩后，出生人口将在2017年达到高峰，峰值估计在1750万到2000万之间(仅比2015年的1655万新增95万到345万之间)。然后从2018年迅速开始大幅下滑。“十三五”期间平均每年出生人口预计将介于1600万到1850万之间。

　　中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌分析称，考虑到全国9000万全面二孩的目标人群中，40岁以上的育龄妇女占50%以上；再加上目前民众整体生育意愿较低，全面二孩政策能够增加的出生人口将会低于预期。

　　顾宝昌曾在单独二孩政策实施后在全国多个省市进行调研，结果发现各地反应都比较平淡。有不少符合政策的夫妻因为担忧养育成本、影响女性就业以及无人帮助照看孩子等原因放弃生二孩。

　　“我的担心是，和单独二孩政策的实施遇冷一样，全面放开二孩的政策可能会再次遇冷。如果真是如此，那么中国生育水平在未来继续下滑就在所难免了。”顾宝昌说。

　　少子化趋势难改

　　习近平总书记2015年11月初在《关于制定“十三五”规划建议的说明》中强调，当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。少生优生已成为社会生育观念的主流。

　　这是中国领导人近来首次对高龄少子化的人口新常态做出明确阐释。根据人口统计学标准，一个社会0~14岁人口占比15%~18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。历次人口普查表明，中国0~14岁的少儿人口占比呈现令人吃惊的锐减态势：1964年为40.7%，1982年为33.6%，1990年为27.7%，2000年为22.9%，到2010年已经降为16.6%。值得警惕的是，这种减少的趋势还在持续。

　　人口学者梁建章认为，中国人口正在加速老化中，这种老龄化与其说是老年人太多，不如说是年轻人太少的缘故。而一个国家年轻人口过少，将会极大地遏制其创新能力，继而影响其经济的可持续发展。