2016

　　精准发力七项工作，为全民创业加火升温；

　　开创“双创”生动局面，培育发展的“新沃土”

　　站在辞旧迎新的时间节点，身处大庆最好的创业时代，2016年，如何推动全民创业这个已成为经济持续低位运行态势下稳定就业的最大动力引擎？

　　答案或许就在八个字上——“力度不减、热度不降”。“要巩固和发展好这个态势，进一步加强深度引导，确保力度不减、热度不降，通过持续不断的努力，全面开创‘大众创业、万众创新’生动局面。”市委书记赵铭殷切期许。

　　市人社局在组织深入学习市委八届七次全会后立刻部署：“秉持‘创新、协调、绿色、开放、共享’发展理念，坚持区域协调、量质并重、点面齐推，2016年从7个方面推动全民创业再加把火、再升点温”。

　　目前，结合2015年实际，我市已经制定2016年全民创业总体目标：计划扶持创业实体2.5万个，带动就业6万人。

　　目标既已确定，剩下的就是“日夜兼程、埋头赶路”。我市将在七个方面精准发力，持续抓好全民创业，培育转型发展、可持续发展的“新沃土”。

　　——推进全民创业与组织领导效评挂钩。“全民创业是一项系统工程，只有凝聚力量、握紧拳头、集中发力，才能顺利推进并取得成效。”市人社局负责人表示，建议市县区分级、分部门谋划2016年工作思路和推进之举，由人社部门牵头编制年度创业要点并做好任务分解，将完成情况纳入县(区)、市直部门领导班子考核体系；完善就业创业工作部门联席会议制度，实行月例会、季联会；今年一季度组织召开1次全民创业经验交流会或工作推进会，助推创业热潮。

　　——推进全民创业与产业发展深度融合。以重大项目选定、产业项目开发为重点，优化产业链空间布局，加大新材料、石化产业等重点产业项目谋划力度；聚焦“中国制造2025”、“互联网+”等国家创新创业的主导方向，围绕落实“三百科技型企业三年行动计划”，通过成果转化、技术改造等形式，引导创业者向总需求增长空间大且我市有供给优势的高附加值、高成长性产业汇集，指导推动各创业基地错位竞争、优势互补，提高资源共享和集约化水平。

　　——推进全民创业与区位优势统筹考量。“建议立足区位优势，突出‘一区一特色、一县一特点’。”高新区重点培育成长性好、发展潜力大、科技含量高的中小企业，今年力争新增50家收入超500万元的科技型企业；萨尔图区突出壮大电商示范园区，筹建打造东北首个以茶文化为主题的“创业茶道”；让胡路区、龙凤区、红岗区突出商贸、餐饮等服务业项目，借助石油石化闲置资源要素，结合区位优势壮大创业主体；大同区、四县突出绿色食品、特色旅游等项目，借助植入“互联网+”等现代营销模式，推动产业规模化、信息化。

　　——推进全民创业与政策扶持无缝链接。抓好政策落地，对国家、省市出台的各项配套扶持政策落地转化情况，引入第三方评估机构跟踪评价；加大地方财政扶持力度，各县区将创业资金列入本级年度财政预算，且每年保持一定幅度增长；加大金融扶持力度，引导商业银行向小微企业倾斜，支持创业专项贷款增幅10%以上，建立金融部门协调联动机制，引入企业联保贷款机制，每月举办1次银企对接洽谈会。研究设立产业发展引导基金，助推各类创业主体发展壮大。

　　——推进全民创业与主体培育高效匹配。加快推进科技成果转化创业。发挥国家技术转移示范机构作用，拓展科技成果对接新途径，年内力争发布2000项以上；组织有技术需求的企业，采取“一对一”方式到高校寻求技术支持。鼓励大学生创新创业。通过与机关干部结对帮扶助力200名大学生创业；启用全市各级大学生创业孵化、见习和实训基地，用好省级财政“种子资金”；引导创投基金，对种子期、初创期的项目给予重点倾斜。引导广大农民就地创业。突出四类重点群体，围绕发展现代农业，计划新增农民创业实体3000个。推动城镇失业人员自主创业。对有创业意愿的人员提供一次培训、推荐一个项目、办理一笔小贷，重点扶持2000人实现谋生型创业。支持巾帼家政创业。全市新建10个“巾帼创业示范基地”和“巾帼创业实训基地”，培育30名巾帼创业带头人，帮扶1000名城乡妇女创业。助推民营企业二次创业。对残疾人、有志青年、退役军人等不同群体，利用优惠政策帮助创业。

　　——推进全民创业与平台建设精准定位。“我们计划从创业培训、信息服务、创业孵化、项目对接四方面搭建互动平台。”市人社局负责人说，“四大平台”即构建创业培训平台；构建信息服务平台，更新完善“大庆市全民创业网站”功能板块，增加“众扶众筹”服务平台；构建创业孵化平台，加快推进“六型”孵化基地建设；构建项目对接平台。

　　——推进全民创业与优化环境同频共振。主要包括：加快简政放权改革步伐、切实提高行政服务效能、严格规范行政执法行为、加大新闻舆论宣传力度，营造更加宽松、阳光、便捷的创业环境。