原标题:哈经开区、平房区以“四动”为引擎推动经济破难应变高质量前行

  来源:哈尔滨日报要闻

  凝心聚力抓发展、攻坚克难求突破。金秋九月,哈经开区、平房区再传佳绩——2022年上半年,8项区县考核指标中,有7项指标增速高于全市平均水平,特别是GDP和农林牧渔业总产值增速,分别以5.1%和7.8%排名全市第一,其中GDP增速高于全国、全省、全市2.6、2.3、3.5个百分点,农林牧渔业总产值增速高于全国、全省、全市6.7、3.4、3.4个百分点。

  年初以来,哈经开区、平房区深入贯彻落实国家和省、市关于稳增长工作的部署要求,统筹发展和安全,以领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”扩需求、促增长、保民生、稳大盘,以高位推动、三产协动、服务带动、政策撬动“四动”兴产业、育企业、抓项目、促发展,推动全区经济破难应变,迈出高质量发展新步伐。

  以“高位推动”之力保障经济发展之稳

  按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,哈经开区、平房区坚持以高效统筹疫情防控和经济社会发展为目标,围绕重点行业抢抓关键时间节点,推动经济运行蹄疾步稳保持在合理区间。

  今年1-7月份,全区社会消费品零售总额同比增长1.1%,增速分别高于全国、全省、全市1.3、4、6.7个百分点;固定资产投资同比增长13.7%,增速分别高于全国、全省、全市8、7.4、26.9个百分点。

  为厚植产业优势、增强发展动能,哈经开区、平房区提出“招商没有局外人、旁观者”的发展导向,聚焦数字经济、生物经济、总部经济等领域靶向发力,构建了上下联通、横向联动的工作格局,把稳住经济大盘作为全区广大党员干部的政治责任。

  项目是经济发展的“生命线”。为推动中国移动通信集团将数据中心三期项目落户在平房区,区发改局积极对接省、市有关部门,最终确定了全省以平房区为核心申报全国一体化算力网络国家枢纽节点的方案,进一步增强了企业投资信心,成功推动投资17个亿的三期项目落地开工。

  为缓解经济下行压力和疫情给企业带来的不利影响,哈经开区、平房区把解决企业问题作为增强发展后劲的关键一招。

  《区级领导包联重点企业(项目)工作方案》《关于开展区级领导包联停减产规上工业企业的通知》相继出台后,截至8月26日,全区23个区级领导下沉企业,一企一策精准服务,共解决200余户企业提出的66个生产经营难题,拉动区域上半年工业产值实现由最初研判增长的4.1%提升到13.7%。

  “幸亏包保领导及时发现并帮企业解决了项目方案设计问题,确保企业新项目进展顺利。”航天科技哈尔滨工业园区相关负责人告诉记者,企业三期建设项目原工程规划方案设计的行政办公及生活服务设施用地面积,超过了工业项目总用地面积7%的标准,三期项目可能面临停滞。在平房区资规局等部门的帮助下,调整后的企业方案顺利办理了“绿证”,该项目已于今年8月初如期开工。

  以“三产协动”之效夯实经济发展之基

  产业兴则经济兴。哈经开区、平房区把发展经济着力点放在实体经济上,聚焦“4567”产业体系,进一步解放思想,

  做优做强先进装备制造、食品、新一代信息技术、大健康等四大主导产业,培育壮大汽车、航空、机器人等八大特色产业集群,通过构建“四梁八柱”现代产业体系,推动一二三产协同发展,努力当好全市产业振兴发展“排头兵”。

  政企畅聊“早餐会”赋能发展新模式。在今年7月举办的航空产业链“早餐会”上,哈经开区、平房区邀请来自中航哈飞、航发东安、中铝东轻等龙头企业及广联航空、安宇迪航空等配套企业的17位负责人参加,共同谋划产业生态资源,促进上下游产业链协同发展,当天便促成4户配套企业与龙头企业达成合作意向。

  通过创新“早餐会”等助企服务模式,哈经开区、平房区已累计为企业解决“三供一业”、融资贷款、基础设施等相关问题150余件次,交通运输、复工复产等生产经营中的问题1000余件次,促进配套协作、实验室共享等方面意向合作100余项,已形成一个个产业跨行业链链合作、跨区域协作发展成功案例,有效推动区域产业高质量集群发展。

  指导区域企业瀚霖科技利用成熟的木制刀具生产技术,研究食品刀具,并搭桥与区域企业秋林饮料合作,促使企业新增投资超千万元,产值同比增长30%以上;为解决食品企业麦肯土豆的边角废料舍近求远销往南方的问题,推动同产业链企业春力食品与其合作,促使春力食品新增产值2亿元以上……自在全省率先开展产业链“链长制”工作模式后,通过创新链内协作与链链协作“双协作”的“链式”思维,实行全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务,不断激活企业发展新动能。

  抢跑数字经济“新赛道”点燃发展新引擎。哈经开区、平房区坚持把数字经济作为调整产业结构的重要抓手,实施数字经济高质量发展三年行动,打造了龙哈工业云平台、东北基因创新中心、BATJH超级孵化中心等重点平台,并成立“数字国企”哈尔滨数字经济发展有限公司,用数字经济推动先进制造业和现代服务业深度融合。区域企业东盛金材负责人谈到数字化改造升级带来的变化感触颇深,“今年前7月,企业产值同比增长20.42%,营业收入同比增长61.56%,实现了产能和收入双提升”。

  以“服务带动”之优激活经济发展之能

  为科锐同创、有机岛食品等项目开通“承诺即开工”绿色通道;采取“不见面审批”等方式,为城林科技军民两用技术及数字化智能化建设等项目办理前期手续;通过推行“信用代证”改革,帮助德利亚公司等企业节省10个工作日时间,获得代替多张“合规证明”的“信用报告”……

  营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。统计显示,今年1-7月份,哈经开区、平房区开工项目153个,比去年增加19个。共完成省市重点项目立项审批50个、城市老旧小区改造项目审批11个,完成中央预算投资项目审批12个,总投资10.13亿元,专项债券项目审批7个,总投资48.84亿元。

  为深入贯彻落实“能力作风建设年”活动要求,哈经开区、平房区聚焦打造全国一流的营商环境目标,持续深化“放管服”改革,不断优化企业发展土壤,增强发展内生动力,全力推进“稳增长、扩投资、强产业、促消费”各项任务扎实见效。

  破坚冰,机制创新跑出审批“加速度”。为进一步提升项目审批服务效能,哈经开区、平房区变监督管理为主动服务,首推“牵动式审批”模式,保证企业投资项目“秒批闪办”,政府投资项目审批效率较之前提升一倍,时间减少一半。

  出实招,项目服务打通“最后一公里”。为保障省、市重点项目顺利开工建设,哈经开区、平房区创新实施“双挂”服务模式,通过项目现场“挂牌”、政府各部门“挂号”,对项目实现全流程跟踪服务,一对一指导,全力保障项目“应开尽开”“能开快开”。

  提效能,按下优化营商环境“快捷键”。秉承“一窗能办多件事,办事不求人”的政务服务理念,哈经开区、平房区目前区级18个部门的政务服务事项一窗办理率达100%。在全省率先探索推行“信用代证”改革试点,在官网营商环境板块中设立“码上诉”“一键申请”板块,畅通企业诉求反馈渠道,通过一系列创新举措,让企业办事由“最多跑一次”向“不见面、零跑腿”转变。

  以“政策撬动”之实增强经济发展之势

  为积极应对经济下行压力,持续为企业发展赋能,哈经开区、平房区认真贯彻落实国务院一揽子政策及省、市各项接续措施,不断加大助企纾困政策宣传和落实落地力度,努力推动各项政策措施直达一线、直达企业、直达民生,不断稳固经济恢复基础,增强发展后劲。

  民生保障扎实有力,稳“岗”前行有底气。为持续加大就业创业政策宣传力度,哈经开区、平房区推荐10余家驻区企业认定青年就业见习基地,利用“平房区就业信息平台”和“平房区就业招聘小程序”发布招聘岗位信息,积极为企业和求职者搭建线上沟通平台,并采取“直播带岗”线上活动,为离校未就业毕业生提供岗位推荐、职业指导等就业服务,进一步拓展毕业生求职渠道,同时解决企业发展遇到的人才短缺问题。

  持续激发消费活力,稳“市”求进有突破。今年6月2日至6月30日期间,哈经开区、平房区通过开展强区惠民促消费活动,累计发放政府消费券1500万元,直接带动全区零售额增长约2亿元。通过开展“啤酒节”等一系列打折让利促销活动,以政企联合双重补贴的优惠力度,释放新型消费潜力,推动区域消费市场持续升温,促进经济良性发展。

  资金扶持成效显现,稳“企”向好有支撑。截至8月末,共为区内企业退税15.93亿元,为224户承租区属国企的市场主体减免房屋租金1921.96万元,帮助数字经济产业园等11个项目争取并拨付到位政府新增债券资金4.9亿元,预计带动固定资产投资26.38亿元……围绕减税降费、金融支持、担保贷款等方面,哈经开区、平房区主动帮助企业争取各类政策资金,全力协调解决企业困难和诉求,不断激发企业发展新活力,为区域经济社会发展增添新动能。