国家发改委就深入推进实施新一轮东北振兴战略情况举行发布会
东北经济在不断筑底 不大可能再现大幅下滑
核心提示
11月17日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
在回应记者有关东北当前经济形势及未来走势问题时，国家发改委振兴司司长周建平表示，东北的经济形势可以用二十个字来概括：增速偏低，仍在筑底，困难较大，分化加大，亮点不少。周建平强调，综合判断，东北经济是在不断筑底过程中，再出现大幅度下滑的可能性不大。
关键词：政策支持
稳增长促改革等政策
优先考虑在东北试行
周建平表示，国家发改委组织起草的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》》(以下简称“重要举措”)含金量较高，既有助于尽快缓解东北地区经济下行压力，也有助于未来一段时期推进深化改革和结构调整。
周建平指出，“重要举措”注重政策近期可操作性、可实施性。例如，在稳增长保民生方面，政策和财政资金要向促进就业和保障养老金支付倾斜，兜牢民生底线，中央财政要支持东北地区提高运转保障能力；要抓重点企业抓特殊困难地区，有序退出过剩产能，支持资源枯竭产业衰退地区转型，精准施策促进升级发展。
周建平说，在全面深化改革方面，要支持东北地区全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，更大力度推进放管服改革；要开展优化投资营商环境专项行动，推动“法治东北、信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度；要出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点；要促进东北地区民营经济发展，增强民营企业发展信心，选择一批收益可预期的优质项目实施政府和社会资本合作模式，增强东北经济活力。
周建平说，在创新驱动和开放合作方面，要设立新动能培育专项资金，同时大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造2025”中重塑东北装备竞争力；要做强东北开放型经济，打造面向东北亚的重点开放平台，加快推广上海自贸区等的可复制经验；要积极开拓重大装备的国际市场，使东北成为国际产能合作的生力军；要选择东部部分省份与东北地区建立对口合作机制。
周建平强调，一分部署，九分靠落实，“重要举措”中专门讲到了如何贯彻落实，突出强调了地方和中央部门的责任问题，新一轮东北振兴的主体责任是三省一区地方党委和政府，但是对中央、国务院相关部门也提出了明确要求，要求在今年年底前要为东北地区出台相应的政策举措，各部门组织制定的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策都要优先考虑在东北地区试行，组织开展各类改革创新试点原则上要包含东北地区，通过为东北创造良好的政策环境，使东北地区发展得更好更快。
关键词：转变职能
多学习用市场等手段发展经济
减少用行政手段
当天的发布会上，周建平在回应记者“投资不过山海关”的提法时表示，在市场经济条件下做好经济社会发展管理工作，要更多地学习用市场、政策、经济和法律手段，减少用行政手段。
周建平说，前不久，“投资不过山海关”的提法广泛流传于新闻媒体包括网络上，此提法不一定客观、全面，主要是形象的比喻。关于这个问题，从以下几个方面来进行介绍。
第一，对东北三省地区的政府，就是如何学会在市场经济条件下做好经济社会发展的管理工作，所以要更多地学习用市场、政策、经济和法律的手段，减少用行政的手段，这是文件里的一个宗旨。
第二，目前东北在经济管理上都不同程度地存在一些职能上的错位、越位、缺位和不到位的问题。此次文件中专门提到，首先要全面深化改革，激发内生活力。提出了在东北地区全面对标，提出了加快转变政府职能，进一步简政放权，包括积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，包括先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式，还包括企业投资、市场准入、负面清单等等，从而在未来加大政策支持力度，营造一个更好的投资营商环境。
另外，东北地区政府是很重视的，并研究出台了一些相应的政策和办法，在推进诚信政府、法治政府建设这方面做出了很多的努力，这对改变投资营商环境有很多好处。
