3月15日，哈尔滨综合保税区（以下简称“综合保税区”）获批。这标志着哈尔滨海关全力支持的综合保税区申建工作圆满收官。
据哈尔滨海关党组书记、关长韩森介绍，综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，功能却更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
不同于偏重GDP和税收的经济开发区、高新技术园区，综合保税区更看重对区域经济发展的辐射带动作用。准确地说，哈尔滨综合保税区并不单纯是黑 龙江省区域经济发展的“敲门砖”，而应是撬动东北区域经济发展的有力“支点”。支持哈尔滨综合保税区设立是落实《海关总署黑龙江省人民政府合作备忘录》的 重要体现，是推进东北老工业基地振兴战略、加快黑龙江省五大规划战略实施的重要内容，为“龙江丝路带”建设提供了载体支撑和新的动力引擎。哈尔滨海关充分发挥海关政策指导优势，主动思考、主动参与、主动融入、主动作为，坚持与省委、省政府决策“同频共振”，推动地方政府“申请与建设同步实施”，全力支持哈尔滨综合保税区申建工作，助力黑龙江建设国际大通道，打造开放大平台。
以“机构优势”保障申建
为配合省市两级政府做好哈尔滨综合保税区的申建工作，哈尔滨海关成立了由韩森关长任组长的哈尔滨海关推进哈尔滨综合保税区申建工作领导小组，专司省委、省政府相关决策的贯彻落实和综合保税区申建的组织推进工作。同时，哈尔滨海关还成立了哈尔滨综合保税区海关工作机构筹备组（以下简称“筹备组”），为哈尔滨市搜集、整理和提供综合保税区功能、优惠政策、审批程序以及其他省市成功申办的经验做法等材料，为明确哈尔滨综合保税区的规划建设目标和发展思路提供有力的决策服务。“筹备组”克服人力紧缺困难，抽调业务骨干，提前赴成都、重庆、郑州、西安、贵阳等地综合保税区学习，为综合保税区海关监管 场所设施、信息化等建设和项目审核提供详尽指导。全程参与综合保税区筹委会的联席工作会议，对申建过程中出现的相关问题及时提出意见建议。
以“职能优势”促进申建
设立综合保税区，须由所在地政府报请省政府，征求所在地直属海关意见后报海关总署，由海关总署会同相关部委审核。自哈尔滨综合保税区申建工作正式启动以来，哈尔滨海关注重发挥职能优势，积极配合省市政府以多种形式向总署领导请示汇报，并多次陪同省市有关领导专程到海关总署向署领导和加工贸易及保税监管司（以下简称“加贸司”）领导汇报情况，争取支持。特别是在2015年11月份于广洲署长到黑龙江省调研期间，哈尔滨海关认真做好前期协调准备工作，通过将哈尔滨综合保税区申建工作列入省委书记、省长和署长会谈的主要议题等方式，使申建工作得到了署领导的充分认可和大力支持。之后，为跟进此项工作，韩森关长又先后多次专程到署，争取尽快落实联审启动工作。同时，责成具体工作部门始终保持与总署加贸司的密切沟通，及时掌握工作进度，最终促成了哈尔 滨综合保税区联审程序的正式启动。与此同时，哈尔滨海关注重发挥“桥梁纽带”作用，通过与海关总署协调沟通，先后邀请海关总署加贸司有关领导到哈尔滨市开展了两次专题讲座，解读政策法规，为申建工作出谋划策，提出很多具有针对性和操作性的建议。
