原标题：稳经济！黑龙江省发布8个方面50项措施
来源：哈尔滨发布
日前，黑龙江省人民政府印发《贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，将通过8个方面50项措施，加力推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施落地见效，稳住经济基本盘，确保实现经济社会发展预期目标。根据《实施方案》，我省将培育建设哈尔滨国际消费中心城市、建成哈尔滨国家级互联网骨干直联点、推进哈尔滨太平国际机场二期扩建工程全面开工建设，支持邮政快递企业在哈尔滨机场建设航空货物快件分拨中心。
一、加快落实财税政策
1。进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。在全面贯彻落实国家已出台的6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策基础上，及时落实好国家出台的增值税留抵退税扩大范围政策。
2。加快财政支出进度。坚持政策发力适当靠前，加强政策宏观指导，压实各地、各部门预算执行主体责任。对中央下达的转移支付资金，省直有关部门收到资金后按规定及时下达。
3。加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。落实国家适当扩大专项债券支持领域政策，优先支持符合发行条件的新型基础设施、新能源项目建设。
4。用好政府性融资担保等政策。积极争取国家融资担保基金再担保合作业务新增规模，积极扩大授信规模和业务覆盖面。全面落实小微企业融资担保降费奖补政策，对符合条件的政府性融资担保机构和民营融资担保机构给予分档奖补。
5。加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%。将面向具备产能和条件的中小微企业预留份额比例由30%以上提高到40%以上。
6。扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，按照国家规定的企业困难程度条件，迅速落实中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴三项社会保险单位缴费政策。
7。加大稳岗支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助。
8。扩大受疫情影响减免“两税”政策适用范围。在现行对服务业领域困难行业自有房产免“两税”政策基础上，政策惠及范围扩大到所有增值税小规模纳税人和个体工商户。
二、精准落实金融政策
9。启动实施“双稳基金”担保贷款风险补偿机制。对受疫情影响的中小微企业和符合条件的个体工商户、小微企业主、返乡农民工、家庭农场和专业合作社等群体新增担保贷款发生不良时，通过省级中小企业稳企稳岗基金予以一定比例的风险补偿。
10。对重点群体贷款实行延期。引导银行机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，不影响征信记录，免收罚息。
11。加大普惠小微贷款支持力度。通过完善容错安排和风险缓释机制及正面激励和评价考核，完善敢贷愿贷能贷会贷长效机制，推动普惠小微贷款支持工具政策精准落地。
12。加快推动企业上市。提高资本市场融资效率，深入实施企业上市“紫丁香计划”，多领域、多渠道挖掘上市后备企业资源，上市后备企业资源库入库企业达到300家以上。
13。积极扩大社会融资。推进国家“十四五”规划102项重大工程，鼓励民间投资参与重点领域项目建设。
三、持续扩大有效投资
14。加大招商引资力度。围绕构建现代产业体系，结合产业区域发展基础和优势，着力把数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新引擎及战略性新兴产业和传统优势产业作为招商引资的主攻方向。办好“哈洽会”、亚布力论坛、龙商回归大会、世界5G大会等主场展会。
15。创新完善支持项目建设举措。开辟服务项目“快速通道”和审批服务“绿色通道”，实施容缺预审批、承诺即开工、“拿地即开工”等创新举措，利用省投资项目在线审批监管平台实现企业投资核准、节能审查“一网通办”，企业一趟不跑“不见面审批”。
16。强化项目建设要素保障。整体提升项目资金及用地用能用水等全要素保障水平，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。积极推行信用承诺制，对用地符合法定条件、审批权限在省级及以下的急需开工建设项目采取“容缺受理”、先办后补制度。
17。全力推进重大水利工程建设。对接落实好国家加快推进一批成熟的水利工程项目政策，提速推进松花江连通工程、挠力河下游治理工程、林海水库前期工作。
18。加快交通基础设施建设。全面落实项目资金，积极争取铁路建设债券支持，推动佳鹤铁路改造建成投用，铁伊高铁、北黑铁路改造工程建设提速，哈绥铁高铁加快开工建设。推进哈尔滨太平国际机场二期扩建工程全面开工建设。
19。加强电网基础设施建设。加快主干电网建设，建成500千伏安北输变电工程，开工建设500千伏兴福和松北变电站扩建工程。
20。加强沿边口岸基础设施建设。全面落实国家支持沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程政策，加快推进绥芬河、东宁口岸隔离留验、检疫检测业务用房建设。
21。加快信息通信基础设施建设。全面加强“双千兆”建设与升级改造，实现5G网络覆盖全省城镇以上地区，争取实现5G网络覆盖50%以上行政村。建成哈尔滨国家级互联网骨干直联点，完成全省工业互联网安全态势感知平台建设。
22。加快推进城镇老旧小区改造。争取城镇老旧小区改造配套基础设施项目纳入国家重大建设项目库，申请中央预算内投资和地方政府专项债券支持。实施以新型城镇化为引领的城市更新行动，城镇老旧小区改造开工35万户以上。
23。因地制宜推进城市地下综合管廊建设。指导各地编制城市地下综合管廊建设规划，因地制宜推进以哈尔滨市、城市新区为重点的干、支线管廊建设。
24。支持刚性和改善性住房需求。各地全面取消限制性政策，落实人才和农民进城购房支持政策，出台二孩三孩家庭购房优惠政策，采取发放装修消费券等综合措施，开展线上线下、覆盖全域的房展促销活动。对于贷款购买首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。提高住房公积金贷款额度，放宽二手房贷款房龄限制。
四、加力促进消费持续恢复
25。完善扩大内需政策。培育建设哈尔滨国际消费中心城市，支持各地发放政府消费券。支持各地对限上商贸企业实行增量奖励，鼓励企业规模发展。
26。引导促进汽车、家电消费。全面落实国家稳定增加汽车、家电等大宗消费政策，支持各地政府发放汽车、家电等消费券，组织开展汽车、家电等线上线下促消费活动。
27。积极发展“夜间经济”。大力发展夜间特色餐饮、夜间购物娱乐、夜间文化休闲、夜间观光旅游、夜间演艺等形式多样的“夜间经济”。放宽准入条件、压缩办理时限，鼓励“夜间经济”经营主体进入市场。完善夜间消费出行交通配套设施，加大夜经济街区夜间停车优惠力度。
28。全面扩大文旅消费。从信贷供给、政府采购等方面加大旅游市场主体扶持力度，促进旅游市场复苏发展。对组织省外（境外）旅游团组到我省旅游观光且依法依规设立的旅行社给予资金奖励。实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社暂退比例提高至100%。
29。减免租金政策。将房产、土地出租给增值税小规模纳税人、个体工商户的纳税人，每免收一个月（含）租金，对免收租金的房产、土地免征三个月房产税、城镇土地使用税，最多减免一年。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租国有房屋（不含省级行政事业单位）的服务业小微企业和个体工商户减免6个月租金，其他地区减免3个月租金；承租省级行政事业单位房屋的中小微企业和个体工商户，减免6个月租金或免费延长6个月租期。
五、着力维护产业链供应链稳定
30。强化监测稳定企业运行。建设工业经济数字运行监测服务平台，实现工业经济运行、重点产业链产业集群、企业全生命周期的监测分析和预测预警，开展企业负担问卷调查，及时收集解决企业问题诉求。
31。深入促进大中小企业融通创新。发挥龙头企业带动作用，提升中小微企业配套能力，促进产业链上下游中小微企业协同发展。支持企业数字化改造，对经省级认定的数字化车间和智能工厂分别按照合同金额的10%给予不超过200万元和1000万元的一次性补助。
32。“一起益企”加大包联服务和支持力度。深入开展省市县四大班子领导包联工作，组织开展“万名干部进万企”行动，落实“六必访”，及时帮助包联对象协调解决信贷融资、原料保障、劳动用工、物流畅通等现实问题。全年新增规模以上工业企业800户，每户企业“免申即享”最高奖励60万元。
33。促进“专精特新”中小企业扩量提质。落实国家支持“专精特新”中小企业高质量发展政策和我省支持专精特新“小巨人”企业政策，年内实现“专精特新”中小企业增长300户，对认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，给予一次性奖励100万元。对新认定的高新技术企业，省财政对规模以上企业奖励50万元、规模以下企业奖励15万元；对2年内规模以下高新技术企业成长为规模以上高新技术企业的，再奖励35万元。
34。促进平台经济规范健康发展。支持工业互联网、数字农林等重点领域的平台企业引培，引进国内外具备规模和影响力的平台经济头部企业，支持头部企业在我省落地发展，培育具有竞争力的本地平台企业。对新认定的国家电子商务示范基地、示范企业和数字商务企业分别给予30万元、20万元和10万元的一次性奖励。
35。推动物流保通保畅。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。落实客货运司机、快递员异地免费核酸检测政策。
36。统筹加大交通物流企业的支持力度。推进哈东综合保税区物流园区等货运枢纽建设。加快多式联运发展，支持有能力的物流企业开展陆空、公铁海多式联运示范工程建设。对首次认定的省级重点物流企业给予一次性50万元奖励。支持邮政快递企业在哈尔滨机场建设航空货物快件分拨中心。
37。加大小微企业、个体工商户纾困支持。鼓励有条件的地区对小微企业、个体工商户用电实行阶段性优惠，受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，允许在6个月内补缴。
六、强化粮食能源生产保供
38。坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全力以赴抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定在2.18亿亩以上，产量保持在1500亿斤以上。千方百计扩种大豆，大豆种植面积增加1000万亩以上。加强黑土地保护，新建高标准农田1100万亩。
39。确保生猪生产稳定。落实生猪产能调控制度，实施原种猪引进补助、种猪场及规模猪场贷款贴息政策，给予生猪调出大县奖励，强化稳定能繁母猪存栏量和规模养殖场数量，全省生猪出栏稳定在2100万头以上。
40。支持释放煤炭优质产能。依法依规加快煤矿手续办理，推动升级改造煤矿加快开工建设。推动省内金融机构落实煤炭清洁高效落实专项再贷款政策，支持煤炭安全绿色高效智能开采。支持煤焦电一体化项目建设。
41。加力推进稳油增气。支持大庆油田勘探开发和产能建设，优化占用草原审批流程。落实国家保障能源等初级产品供给相关政策，支持油气稳产增产。
42。支持清洁能源加快发展。支持新能源全产业链发展，鼓励利用成片盐碱地、采煤沉陷区建设新能源基地，加快推动哈大齐新能源产业示范带、东部地区新能源产业集群建设。
43。提高能源储备保障能力和水平。全力做好电力保供工作，健全省市县三级保供长效机制，完善电网专项应急预案，坚决保障电网安全运行。
七、多措并举稳外贸外资
44。加强资金政策支持。统筹利用中央和省专项资金，为培育引入大型外贸主体、加强促进外贸平台建设、促进外贸新业态新模式发展、支持资源类产品进口和本地产品出口、多渠道拓展国际市场等提供资金保障，确保高质量完成全年进出口任务目标。
45。扩大进出口规模。提升哈尔滨、黑河、绥芬河跨境电商综合试验区，牡丹江跨境电商零售进口试点能级，推进海外仓发展，对企业以跨境电商模式从事进出口业务，年进出口额达到1000万元（含）以上的，每100万元奖励1万元，单个企业最高奖励100万元。
46。做好外资准入负面清单落实工作。依法为符合鼓励外商投资产业目录的外商投资项目进口自用设备办理免税确认。发挥好自贸试验区、国家级经济开发区等开放平台外资吸引作用，积极引入大型外贸企业，对年度新增进出口额1亿元（含）以上的，增量部分每1000万元给予3万元奖励，现有企业最高奖励300万元，当年新引入企业最高奖励500万元。
八、切实保障基本民生
47。实施住房公积金阶段性支持政策。经营困难企业可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受企业缓缴影响。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。
48。扩大技能提升补贴政策受益范围。技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书1年内，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴，上述政策执行期限至2022年12月31日；根据本地重点产业发展，取得紧缺急需职业（工种）职业资格证书或技能等级证书的，可按照初级（五级）1200元、中级（四级）1800元、高级（三级）2500元的标准申请技能提升补贴。。
49。支持农村劳动力就地就近就业。在分配农业转移人口市民化奖励资金时，向吸纳农业转移人口较多、随迁子女入学较多的市县倾斜。面向农村劳动力开展补贴性职业技能培训，提高就业能力。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，开发乡村公益岗位，优先安置符合条件的脱贫人口和监测对象，特别是弱劳力、半劳力就业。
50。强化困难群众兜底保障。适当提高价格临时补贴标准或发放一次性补贴，保障低收入群体基本生活。落实困难群众救助政策，确保补助资金及时足额发放到困难群众手中。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。
