原标题：详解中国（黑龙江）自由贸易试验区

　　来源：黑龙江日报

　　26日，国务院新闻办召开新闻发布会，公开发布新设六个自由贸易试验区总体方案。其中，广西、云南、黑龙江三省区，是我国首次在沿边地区设立自贸试验区。而黑龙江，成为中国最北自贸试验区，中国最北对外开放窗口，由此奏响沿边开放新篇章。

　　三片区功能定位清晰

　　根据国务院印发的《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，中国（黑龙江）自贸试验区总面积119.85平方公里，分三个片区：哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里（含绥芬河综合保税区1.8平方公里）。

　　战略定位及发展目标明确，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄及东北亚区域合作的中心枢纽。经过三至五年的改革探索，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。

　　三个片区主要功能划分清晰，哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化、旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游康养、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

　　六方面制度创新探索

　　黑龙江自贸试验区总体方案以制度创新为核心，进一步突出黑龙江特色，将从六个方面任务进行建设和探索：一是加快转变政府职能。推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。二是深化投资领域改革。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款。三是推动贸易转型升级。提升贸易便利化水平，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。加快培育贸易新业态新模式，加快跨境电子商务综合试验区、综合保税区、国家文化出口基地等建设。四是深化金融领域开放创新。促进跨境投融资便利化，扩大人民币跨境使用，允许银行业金融机构与俄罗斯商业银行开展卢布现钞跨境调运业务资金头寸清算，完善卢布现钞跨境调运体系。五是培育东北振兴发展新动能。积极扶持高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展，加快国家新药临床试验基地建设，支持开展国际人才管理改革试点。六是建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地。支持哈尔滨片区设立内陆无水港，适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造，支持成立独立法人的对俄罗斯购电运营主体，将俄罗斯电力使用范围扩大到黑河片区，鼓励企业对境外投资合作所得回运产品开展贸易和加工，加快发展黑河黑龙江大桥桥头区经济，探索“两国双园”合作新模式。

　　打造国际一流营商环境

　　当前，黑龙江正在用一项项实打实的硬招和重锤重塑营商新环境。此次国务院批复的黑龙江《总体方案》中，“打造国际一流营商环境”是加快转变政府职能中的首要任务。黑龙江将把握重大历史机遇，主动服务国家战略，以制度创新为核心，推动重点领域改革先行先试，充分发挥自贸试验区的示范带动作用，为加快政府职能转变等方面提供可复制推广模式和经验。

　　《总体方案》中提出了推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”；深入探索地方营商环境法治化体系建设；探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度；完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制等多项优化营商环境改革创新举措。同时，将以哈尔滨片区为创新载体先行先试，努力打造全国一流的营商环境示范区。按照“容缺受理、承诺准入、诚信开工”的思路，通过“带标出让、提前介入、全程辅导、一表申请、一窗受理、并联审批、一次发证”等举措，实现“承诺即开工”。

　　发挥自身优势，落实好中央赋予的定位和任务，我省将全面推进对外招商引资工作，按照“目标+考核”“专班+园区”招商引资新机制，强化招商引资在自由贸易试验区的生命线作用，充分发挥自贸试验区创新、开放优势，大力开展招商引资，吸引高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料和高端服务业等企业入驻，重点吸引世界500强、国内500强和行业龙头企业投资，打造区域经济增长的重要增长极。

　　承接国家政策红利，黑龙江敞开怀抱，欢迎海内外投资者共寻“龙江机遇”，实现合作共赢。