习近平总书记参加黑龙江代表团审议和莅临我省视察时的重要讲话，特别强调了优化发展环境的重要性。要求我省“坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路子”。
我省是全国重要老工业基地，工业和资源在全国具有重要地位。近年来，我省经济发展遇到一些困难，转方式调结构任务艰巨，奋力走出全面振兴发展新路子，成为我省经济浴火重生的必然选择。全面振兴发展，需要全面深化改革，激发内生活力，也需要优化发展环境，促进百业昌隆。为此，省公安厅党委书记、厅长毕宝文也在全省公安机关进一步优化发展环境工作动员部署电视电话会议上指出，各级公安机关一定要深化对省情的认识，切实增强责任感和紧迫感，向优化发展环境精准发力、持续用力。立足全省公安工作和队伍建设实际，从着眼和解决自身问题入手，全面优化发展环境，为我省振兴发展提供坚强有力保障。
公安机关是党和人民的“刀把子”，又是政府组成部门，既有刑事司法职能，又有行政执法职责，担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。公安机关每一项执法警务活动、每一名公安民警的能力素质和形象状态，都直接或间接影响我省发展环境。为了让全省各级公安机关更好地服务大局、忠实履职尽责，省公安厅制定了《黑龙江省公安机关进一步优化全省发展环境工作实施方案》，目的就是要把龙江尽快打造成财富汇聚倍增之福地、万众创业创新之舞台。
交警：“六个环境”打造路畅民安
公安交管工作事关经济发展、社会稳定和人民福祉，为龙江振兴发展保驾护航，公安交管部门必须走在前列。为此，省交警总队结合实际，努力在全省道路交通安全领域创造“六个环境”，进一步方便百姓出行、助力企业发展。
一是努力创造道路交通安全环境。突出形势研判，坚持制度化、规范化、常态化，为事故预防提供科学决策依据。突出交通违法整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，对严重交通违法行为保持高压严管态势。突出源头管理，严把驾驶人考试关和车辆检验关，规范重点车辆“户籍化”管理，提高大中型客货车检验率和报废率。突出隐患治理，牢固树立“把隐患当作事故对待”理念，推动公路安全生命防护工程深入实施，彻底根治道路安全隐患。
二是努力创造道路通行畅通环境。做实城市交通管理，科学谋划、合理组织，推动交通规划系统化；完善路网格局，规范设置交通信号，推动基础设施标准化；加强交通指挥中心建设，搭建综合信息研判平台，建立停车诱导系统，推动智能管理信息化。做实公路交通管理，加快推进防控体系建设，加大巡逻管控力度，提高恶劣天气应急管理能力。做实农村交通管理，坚持“三个三”工作思路，突出抓好组织、责任、保障“三大体系”建设，有效整合管理力量，扭转漏管失控被动局面。
三是努力创造优质高效服务环境。深化车检改革，全面落实预约服务措施，推行跨省异地检车服务。推进驾考改革，突出抓好放宽残疾人申领条件、放宽老年人定期提交体检证明年龄、驾驶证异地申领和审验等政策落实，分步实施自主报考约考、自学直考措施。推出便民举措，进一步下放车驾管业务权限，扩大委托代办业务范围，落实摩托车带牌销售制度，改进城市配送车辆通行管理，完善跨境车辆便利化通行管理制度，推广交通事故快处快赔机制，推行跨省异地缴纳罚款措施，深化互联网综合服务管理平台建设和手机APP应用。
四是努力创造公平正义法治环境。加强执法主体建设，更新执法理念，增强证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识；强化执法培训，提高执法能力，实现执法队伍专业化。加强执法制度建设，全面清理现行规章制度，健全岗位工作规范，明确基层所队建设标准。加强信息化建设，深化执法办案系统应用，完善信息共享机制，推进网上管理服务，提升依法行政效能。加强执法监督，严格责任追究，倒逼责任落实，推动问题整改，彰显公平正义，提升执法公信力。
五是努力创造文明交通人文环境。广泛宣传法律法规和安全常识，曝光交通陋习和典型事故案例，强化对驾驶人、中小学生等重点群体的宣传教育，特别要对重点驾驶人进行“面对面”警示教育和“点对点”安全提示，增强安全意识和法制意识。健全文明交通公益广告免费刊播机制，开展文明交通道德教育和主题宣传活动，开展文明创建和“十佳”评选活动，普及全民守法、尊重生命、安全文化和以人为本理念，养成与汽车社会相适应的行为规范和文明习惯。
六是努力创造风清气正和谐环境。强化思想教育，深入开展“两学一做”学习教育和人民警察核心价值观教育，全面推进向牟清元、刘国瑞学习活动，大力弘扬龙江交警精神，牢固树立“每项业务、每个岗位、每名民警都是发展环境”理念。强化作风建设，坚决贯彻“三严三实”要求，警钟长鸣、发条常紧，着力解决消极怠工、拖延抵触、推诿扯皮、故意刁难等问题。强化刚性执纪，把政治纪律和政治规矩挺在前面，建立健全交警队伍风险防控体系，坚决查处严重损害群众利益、破坏发展环境问题。
治安：用“三个一”模式服务发展
治安管理系统是公安机关最贴近群众的实战单位，是服务群众、服务经济发展的前沿阵地。全省各级治安、户政、巡特警部门将不断提高服务发展、服务社会、服务群众的能力水平，为全省经济振兴做出积极贡献。
推行“三个一”窗口服务模式，提高服务效率。一是推行“一站式”审批。对本级政府设立“政务大厅”的市、县，实行治安行政审批、户籍业务进大厅；对本级政府未设立“政务大厅”的，整合窗口服务业务，积极推动建立“公安政务大厅”，解决审批部门分散、群众办事找门难的问题。二是完善“一次性”审批。对行政审批事项，通过有效途径公开办理流程、申报材料、审批时限，从方便群众的角度出发，科学设置办事流程，确保群众不跑第二趟，让群众真正感受到方便、快捷、高效。三是推进网上“一键式”审批。积极运用“互联网+”理念，对不需现场办理的审批事项实现网上审批。加快推进人口信息系统建设，争取早日实现省内的户籍管理网上“一站式”办公；加快推进异地办理居民身份证工作，推行电子居住证制度。
治安总队还将进一步落实“简政放权”要求，大力探索健全特种行业事中事后监管机制，密切关注新兴行业存在的突出问题，牢牢把握治安管理主动权。一是强化责任追溯。积极协调工商、金融等部门，建立以信用制度为核心的监督机制，通过“诚信榜”和“黑名单”等信息公示手段，强化特种行业经营者的责任意识；探索建立违法经营者“职业禁止”制度，改变目前违法、整改、再违法的被动局面。二是强化跟踪监督。建立健全登记注册、行政审批、行业主管等多部门互相衔接、协同合作的行业监管工作机制，不断完善多部门综合执法机制，落实“两随机一公开”监督检查机制，让企业的经营过程受到全程监督，加大监管力度，降低监管成本，提升监管效能。三是强化服务促管理。从服务经济发展大局出发，把治安管理和服务有机结合，主动帮助企业经营者解决实际困难，帮助指导企业做好安全防范，让企业感受到龙江经济环境的安全与活力。进一步做好文化、体育、商贸等各类大型活动的安全保卫工作，为促进全省文化、旅游产业繁荣提供安全保障。
坚持源头防范和前端处置双管齐下，确保全省社会大局稳定。一是坚持开展矛盾纠纷排查。及时掌握可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，加强重点人口管控，积极预防妥善处置群体性突发事件。积极推进多元化纠纷解决机制建设，引导群众多渠道解决矛盾纠纷，努力把社会矛盾化解在初始阶段，消灭在萌芽状态。二是切实提高维稳处突能力。在加强公安特警队伍建设的基础上，尽快组建综合维稳力量和县级公安机关特战队，紧贴实战强化训练演练，确保在突发事件发生时能“拉得出、冲得上、打得赢”。
坚持问题导向，不间断地开展社会治安突出问题专项整治。一方面严打“黄赌”违法犯罪。对“黄赌”问题要采取“零容忍”的态度，坚持露头就打，坚决铲除幕后经营者和黑恶势力的保护伞，创造干净的经济发展环境。另一方面严打涉企违法犯罪。深入企业全面摸排影响企业经营秩序的突出治安问题，特别是对大项目、重点工程周边地区开展治安问题集中整治，为企业生产创造安全的经营环境。
经侦：为企业发展保驾护航
新常态下，公安经侦工作对市场秩序感应更加直接，在深化改革和促进发展中的角色更加重要。全省公安经侦部门也将牢固树立发展新理念，积极应对新形势，主动适应新常态，切实增强大局意识、责任意识、担当意识，把促发展、解难题、补短板摆在更加突出的位置，进一步提升公安经侦部门优化环境、服务发展的能力和水平。
打击涉企犯罪，维护安全稳定。一是突出打击重点。严厉打击破坏我省重大投资建设项目实施的商业贿赂、职务侵占、挪用资金、串通投标等经济犯罪活动；严厉打击危害经济安全、金融安全和市场秩序的贷款诈骗、骗取银行贷款等经济犯罪活动；严厉打击危害民生的非法集资、传销、假币、假发票、银行卡诈骗等经济犯罪活动，全力维护国家、企业和群众的合法权益。二是坚持打保并重。注重改进办案方式方法，防止办案时对企业正常生产经营活动产生负面影响；慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，不轻易扣押企业财物；防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难，不能因一个人犯罪，搞垮整个企业。三是强化追赃挽损。用足用好各种法律手段和政策，全力为企业和群众追赃挽损，最大限度地减少经济损失，最大限度地降低经济犯罪造成的危害，维护企业和群众的合法利益，确保法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。
增强服务意识，提高护航效能。一是紧盯重点项目。主动跟进省、市重点建设项目，对违规土地出让、串通投标、侵犯商业秘密等损害企业利益的案件坚决查处，着力保护企业的核心竞争力。二是深化警企协作。根据企业发展状况和实际需要，积极建立与重点企业联系制度，定期深入企业走访，加强风险排查，加强预警提示，加强综合指导，帮助企业进一步健全内控机制，增强防范、抵御经济犯罪的意识和能力，促使企业运营发展更加安全有序。三是提高服务水平。加强对经济发展形势和犯罪发展趋势的调查研究，强化提前预判和深度研判，及时提出具有前瞻性、针对性、操作性的应对措施和工作建议，为党委政府当好参谋助手。四是强化风险防控。立足岗位职责，及时发现涉及经济安全和经济管理方面的隐患漏洞，及时发布预警提示，及时向相关部门提出意见、建议，最大限度地提升抵御经济犯罪风险的能力。
消防：消除隐患提供助企服务
优化发展环境，是全省公安机关推动龙江全面振兴发展的切入点和突破口。当前形式下，消防部队突出重点，查找思想观念、执法理念、诚信践诺、行政效能等方面的差距和不足，把整治和解决个别单位、个别人员存在的执法不规范、履职不到位、服务不热情，担当不够、效率不高、形象不佳、语言不美，以及“四难”问题等作为工作重点，采取刚性手段和硬性措施，全面提升优化发展环境工作水平。
同时，消防部队还要重点抓好优化技术服务、“擦亮”窗口、开辟“绿色通道”三项具体措施的实施成效。目前，省消防总队拟在全省125个具有执法资格的大队全部成立技术服务队，提供全时段解惑答疑、把脉问诊，并随时开展技术咨询服务，必要时现场办公，开通24小时联系电话，保证随叫随到。出台《消防受理窗口服务规范》，对全省138个消防办事窗口规范设施、规范标识、规范标准、规范培训，公开审批事项、公开运行流程、公开举报咨询电话、公开便民利民措施。实行一次性告知和首问负责制，确保程序规范、警容严整、作风严谨、态度端正、服务热情、纪律严明。此外，对国家和地方重点工程、重大建设项目，一律特事特办、急事急办，缩短审批时限，提高工作效率。
消防部门将对每一项优化发展环境工作举措，明确责任人和时间表，逐级签订《责任书》，逐项狠抓落实。同时，以规范、严格的监督执法，大力整治、消除火灾隐患，保持火灾形势的持续稳定，用优化发展环境的硬举措、真成绩，用人民群众的真信赖、好口碑，树立公安消防部队的良好形象。
刑侦：高压严打开创良好法治环境
公安刑侦部门既是打击犯罪、维护稳定的“桥头堡”，更是服务发展、保障民生的“生力军”。为了发展环境真正得到优化，全省各级刑侦部门也从自身队伍建设入手，做到了“打铁还需自身硬”，来全力维护社会治安大局持续稳定。
刑侦部门将继续保持严打高压态势，坚持“打防结合、以防为主”，及时揭露犯罪分子的新手段。在严厉打击涉企犯罪方面，第一时间组织开展侦查，及时消除严重危害，维护企业合法权益；对于重大涉企案件，刑侦总队将全力做到跟踪问效、重点督办。
刑侦执法工作的好坏，直接关系到法治环境的好坏，刑侦部门也充分认清法治环境对经济发展的重要影响，主动适应以审判为中心的诉讼要求。进一步强化监督，定期组织开展执法监督检查，重点解决有案不立、立而不侦、选择性执法等问题，坚决治理执法过程中不作为、乱作为、慢作为等行为。
全省刑侦部门将进一步完善机制，通过机制约束和规范刑侦部门的每一个执法动作，保证执法过程公平顺畅，切实增强刑侦队伍的履职尽责能力，确保刑侦部门在服务经济社会发展、改善保障民生中再立新功。