来源:黑龙江日报

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  创新聚力前行让教育回归育人本真

  哈尔滨市教育局深化改革破解难题推动各级各类教育优质发展

  百年大计,教育为本。改革开放四十年来,哈尔滨市教育事业不断提档升级,教育优先发展战略地位得到充分体现。从二十世纪80年代提出的“队伍建设是永远不变的工作重点”,到90年代“建网就是建学校”,到二十一世纪初“关爱每一名学生、关心每一位教师、办好每一所学校”,到现在的“坚持立德树人,回归教育本真,服务于哈市市民和经济社会发展”……革故鼎新、不断求索,哈尔滨市教育局通过深化教育改革,破解发展难题,各级各类教育协调快速优质发展,为实现哈尔滨振兴发展提供了有力支撑。

  投入年均递增15%

  哈市教育实现“现代信息化”

  一所所新校舍拔地而起、农村危房学校再次翻新和扩建、多媒体教学设备在乡镇学校普及……哈市对教育的财政投入正以年均15%的速度递增着。

  翻开教育账本,一笔笔数亿、几十亿,甚至几百亿的投入,勾勒着哈市教育结构框架的宏伟蓝图。

  “七五”时期,哈市教育基本建设投资达1.5亿元,新建、扩建、翻建中小学校舍33.7万平方米;“八五”期间,继续投入0.5亿元,用于危房改造,努力降低二部率;“九五”时期,又新建、维修、改造了126所中学达到规范化标准。进入“十五”时期以来,哈市对校舍基本建设就投资近20亿元,用于新建、扩建和维修校舍,使学校校舍条件得到了极大改善。

  “十一五”时期,哈市投入资金12亿元,新建、扩建学校34所。在农村校舍条件改善方面,投入危改资金3.5亿元改造危房学校739所,切实改善了农村学校的校舍条件。不仅如此,6000余万元的资金投入,在八区十县建设了23所高标准的农村寄宿制学校,2亿元资金为66所学校更新了教学仪器设备,使这些学校教学设施设备条件全部达到了省一类学校标准。

  “十二五”期间,哈市落实政府办学主体责任,继续加大义务教育投入,哈市教育公共财政投入累计达到551亿元,新、改扩建中小学校65所、公办幼儿园268所,加固维修中小学校舍947栋……随着教育信息化进程的推进,接入宽带互联网城镇学校、农村学校分别达到100%、80%,班级配备多媒体教学设备的城镇学校、农村学校分别达到80%、50%。

  在哈市信息技术发展的20年间,“三通”工程建设让教育信息化水平大幅提升。从1997年哈市200余所学校开设计算机课,到2018年哈尔滨市教育局携哈尔滨教育云平台亮相,哈市教育信息化发生翻天覆地的变化,在“第三届全国基础教育信息化应用展示交流活动”上,国务院、教育部有关领导参观了黑龙江展区。

  如今,哈尔滨地区已经实现了教育信息化常态化教学,实现了资源的共建共享和教育管理数据化。云平台注册学校数量1162所,班级数量1.8万个,教师数量7万余人,学生数量68万,家长数量77万人。学生开通网络学习空间的比率为40.3%,教师开通网络学习空间的比率为74%。

  攻坚克难奋进促公平学校办学质量稳步提升

  结合城区改造,行政区划调整;撤并了规模小、生源不足的中小学近千所,优化教育资源配置,减少了教育资源流失……经历数十年的积淀和不懈努力,哈市教育重点领域普及率快速提升。

  2017年底,哈市创建了义务教育标准化合格学校750所,其中有199所学校被认定为省标准化先进学校,创建素质教育特色(示范)学校26所;哈市18个区、县(市)完成了省义务教育学校标准化建设任务。通过社区教育联盟引领,成立区(县)级社区教育学院16所,学院覆盖率达到90%,为构建灵活开放的终身教育体系、建设学习型社会提供了保障。

  同时,哈市将义务教育阶段民办学校审批权限下放到区县(市),改革民办学校招生计划管理方式,通过实行弹性招生计划等措施,解决了民办学校因生源流动导致的教育资源闲置浪费问题。民办中小学招生计划比上年增加1250人,满足了社会对多样化教育的选择需求。

  公办小学就近划学区招生、公办初中对口招生的办法和“两先、一抽、不调”均衡分班办法的实施让哈市成为全国招生考试制度改革的领先者。哈市率先取消义务教育重点校、重点班,完善“配额生”政策,逐年提高优质高中配额生比例,有力推动了学校间的生源均衡;实行中考考后填报志愿,严格规定公办普通高中不准招收借读生。哈六中与市实验学校成立了全市首个俄语学科教育联盟,形成了小学、初中、高中无缝衔接的学科教学机制,成为探索普通高中联盟化协作化发展的标杆。

  目前,哈市学前三年教育毛入园率已经达到了83.9%,九年义务教育巩固率达到99%以上,拥有103所普通高中,省、市级示范性高中达到51所,占全市普通高中总数的49%,逐步步入规范化、高质量、上水平的教育快车道。

  职业教育跨越式发展打造优质“工匠流水线”

  从1979年,哈尔滨创办第一所职业中学开始至今,职业教育经历了曲折的螺旋式上升发展历程。

  随着经济发展和国家振兴东北老工业基地战略的强力实施,职业教育迅猛发展,现有中等职业学校86所,在校生达到10万人。目前,各类职业中学都做到了“双双证”制,即职业高中毕业同时获职业高中证和成人中等专业毕业证。

  在哈市教育发展的历程中,职教的变化日新月异,职业院校让一批批学生成为大国工匠,“联合办学”“产教结合”等政策的实施为经济建设的需要培养了大批不同层次的人才。

  随着哈职院入选“全国高职院校国际影响力50强”、教育部政府主导型“第三批实践育人创新创业基地”,职教成果熠熠生辉,哈学院获批专业硕士点立项建设单位,哈二职等5所中职院校入选我省首批现代学徒制试点单位,哈轻工校获批国家第二批现代学徒制试点单位,宾县、通河、五常入围第四批国家农村职业教育和成人教育示范县,哈市6所中高职院校与深圳职业院校签订友好合作协议。

  2017年底,在哈各类中等职业学校已达92所,其中职业高中20所、普通中专34所、成人中专4所、技工学校34所,在校生10.17万人。职教集团、职教联盟总数达到13个,居全国副省级城市前列。建成职业教育综合性、专业性实训基地47个,创建国家示范性中职学校8所。

  哈尔滨广播电视大学还设立了社区教育指导中心,为全民终身学习提供了支持服务平台。通过社区教育联盟引领,哈市已成立区(县)级社区教育学院16所,学院覆盖率达到90%,为构建灵活开放的终身教育体系、建设学习型社会提供了保障。

  立德树人为本办教育全面提升学生综合素质

  教育应以人为本、德育为先、能力为重。

  哈市中小学将社会主义核心价值观融入学生发展核心素养体系,围绕社会主义核心价值观,研究各学科、各学段具体的育人目标和任务,挖掘各学科的发展历史、历史名人和现代领军人物,总结各学科对推动人类社会进步所做出的贡献,从而研究并归纳出各学科核心素养。学校根据学生年龄段特点,依据不同核心素养要求,设计不同的情景,讲述不同的励志故事。

  自从哈市全面实施素养教育以来,创建素质教育特色(示范)学校100余所,设立培育学生发展核心素养试点学校65所。哈市教育局持续创新工作方法,在副省级城市中率先荣获全国未成年人思想道德建设先进城市称号。

  哈市中小学把德育工作放在首位,深入落实立德树人根本任务,学生综合素质得到新提升。以课改试点学校为牵动,通过分学科、分学段对各学科核心素养进行挖掘,切实提高了教育教学质量;建立小学生课业负担公告、监测和责任追究制度;积极开展小学低年级评价改革,实施了多学科融合无纸化测评新举措;深入实施阳光体育运动,落实“学生每天锻炼1小时”要求,学生体质状况明显改善;有效开展体育艺术“2+1”项目,创建市级以上艺体基点校253所、国家足球特色学校95所,上冰雪学校达1315所,中小学生上冰雪人数达到77%以上……在各中小学以多元化的形式将德育活动办得有声有色,哈尔滨的教育硕果累累。哈市未成年人思想道德建设工作晋位全国15个副省级城市前列,荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉称号,哈市教育局荣获全市创建全国文明城市特殊贡献奖。中央文明办第七期简报报道了“哈尔滨市教育局着力构建生活化德育体系”的经验。

  丰富多彩的体育、艺术、科技、阅读等社团活动和特色活动,在提升学生的综合素质同时,也赢得了家长和社会的赞誉。

  多措并举治理“三乱”营造风清气正教育环境

  “四有”好老师主题教育实践活动、“师德师风建设年”活动及建立师德考核负面清单制度,让哈市教师修师德、养师风、提正气,涌现出“全国最美乡村教师”刘效忠等一批先进教师典型。

  从哈市2017年的“师德师风建设年”到2018年的“师德师风提升年”,解决家长和社会关注的教育热点、难点和敏感问题入手,市区县共同发力,多措并举,形成一整套完善的师德师风工作机制。

  一本《哈尔滨市教师职业道德规范学习读本》收纳了国家、省、市下发的所有准则、规范和政策。每一名教师都要参加师德师风专题培训,所有教师每年必须安排不少于10学时、班主任每年安排不少于20学时、新班主任每年安排不少于20学时。在哈市统一制定的师德考核细则中,将依法执教、爱岗敬业、为人师表等6个方面内容分解细化成27项指标,涵盖学校将视角的教学行为、仪容仪表、着装、言行等列为教师师德重点内容,学校每年都要进行考核。

  在班主任队伍建设建设中,各中小学分层设立班主任工作室,市、区、校三级联动,目前已建成10个市级名优班主任工作室,40个区级班主任工作室,1000个校级班主任工作室,每年有万余人次参与开展班主任烛光杯德育实践活动课。

  学校还要建立教师师德行为档案,对教师师德失范行为记录在档,将师德纳入教师考核评价体系,并作为教师绩效评价、聘任和评优奖励的首要标准,严格执行“一票否决”制。

  为营造风清气正的教育环境,哈市教育局对校外培训机构采取疏堵结合、标本兼治、对症施策,深入开展校外培训机构违规办学和在职教师违规有偿补课治理:处理“非零起点教学”、“课上不讲课讲”,有效震慑了校外培训违规违法为。在哈市教育局的排查中,哈市教育训市场秩序进一步好转,“黑补课班”现得到有效遏制,在职教师违规补课行为显收敛。下行培象明

  教育精准扶贫扎实推进助力贫困村镇致富拓新路

  在教育扶贫的征程上,哈市教育局扎实稳健地推动着贫困地区教育发展。经过多年的努力,哈市教育局通过对哈市农村薄弱学校进行了深入调研,全面完成改薄任务。

  2017年,哈市投入2.7亿元专项资金,维修改造义务教育薄弱学校163所,校舍面积17.4万平方米,为187所薄弱学校累计购置图书58.9万册、计算机3127台、课桌椅9750套,改善了农村贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。启动“1+N精准扶贫”工作模式,发动直属单位党组织参与精准扶贫,经常性开展名师送教下乡活动。

  扶贫与扶志、扶智相结合,经济扶贫与文化扶贫相结合,巴彦县民乐村尝到精准扶贫的甜头。在哈市教育局的帮助下,民乐村建成水稻加工厂、养鹅合作社、扫帚加工厂、酒厂等村办企业,为村民开辟增收新渠道。

  8所中高职院校在巴彦县举办精准扶贫大集,面向贫困学生开展招生咨询、助学政策解读和就业指导,70多名学生当场签署了就读报考的意向协议,为阻断贫困的代际传递提供了教育支持。截至目前,投入的支持资金287万元加快了民乐村脱贫致富步伐。

  回首40年风雨历程,哈尔滨市教育事业仿佛是一块巨大的奠基石,为哈市实现城市发展的历史性跨越积累了丰厚的精神财富;在新的历史起点上,哈市教育事业将成为城市建设的助推器,为哈市走向中国社会发展的前沿提供人才支撑和智力支撑。2020年,哈市基本实现教育现代化、学前三年毛入园率达到80%以上、义务教育学生巩固率稳定在99%以上、推进普通高中多样和特色化发展,特色高中学校达到25%、继续教育和终身教育体系更加完善,从业人员继续教育培训达到400万人次……展望未来教育蓝图,让憧憬给予每一个教育人无穷的力量,在践行中实现伟大的教育梦想。