全面升级构建对外开放新格局
按照“主动对接国家‘一带一路’战略，主动同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与‘中蒙俄经济走廊’建设，加快形成对外开放新格局”的要求，牡丹江突出城市发展主导战略，努力在对外开放上走出新路子，促进对外开放全面升级。牡丹江将进一步明确开放发展的定位，从比较优势出发，按照“哈长城市群”和“龙江丝路带”建设的总体布局和定位，坚持发展以开放型项目为引擎、以开放型企业为支柱、以开放型产业为依托的“开放型经济”，围绕国内、对俄、东北亚、国际等开放领域，努力把牡丹江打造成“承接国内外产业转移基地”、“对俄开放合作示范城市”、“东北亚商贸物流中心”和“国际跨境产业合作基地”，逐步实现全面全域开放，建设全方位“开放型城市”。
进一步拓展开放发展的领域，建设开放型城市，对外不局限于俄罗斯，对内不局限于口岸地区，统筹域内域外、国内国外，牢固树立“牡丹江之外都是外”的梯度开放理念，充分利用两种资源、两个市场，积极推动对外开放由边境开放向全域开放转变，由对俄合作为主向依托国内、多国并进转变，由偏重贸易向投资、人文、旅游等多领域合作转变，通过南联促北开，加快哈牡绥东一体化发展，加强与“三大支撑带”的互动合作，努力创造更多机会和空间，不断提升区域融合度和整体竞争力。
进一步强化开放发展的支撑，按照省委主要领导“以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展”的要求，推进通道畅通，主动对接俄罗斯“滨海1号”大通道、符拉迪沃斯托克自由港战略和中韩自贸协定，特别是已经开通的“哈牡绥釜”国际通道，推动“牡绥俄亚、牡哈满欧”东西双向并进。加快推进哈牡、牡佳、牡沈、牡符、绥东等铁路网和牡丹江机场、绥芬河机场、东宁界河桥建设，大力发展跨境多式联运，使牡丹江成为内畅外达的交通物流枢纽城市。推进园区体系建设，按照“提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平”的要求，进一步做好境内、跨境、境外三个平台，确保牡丹江保税物流中心明年投入使用，力争牡丹江综合保税区、中俄韩国际合作示范区获批。支持在俄、韩的境外园区升级，推动境内外园区联动发展。推进跨境产业升级，按照“打造跨境产业链和产业聚集带，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地”和省领导“出口抓加工、进口抓落地”的要求，重点培育发展4条跨境产业链，即以俄粮、俄水产品和畜牧产品为重点的食品加工产业链、林木林纸产业链、石化煤化产业链、轻工建材产业链，通过以贸促工、贸工并举，全力加快跨境产业发展。
