提高秸秆利用率遏制秸秆焚烧蔓延
省人大代表“献计”我省秸秆综合利用
□本报记者孙佳薇
政府工作报告中强调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
作为粮食生产大省，我省每年农作物秸秆产量在全国居首。然而，近年来随着农村生活用能源结构的改变，一些地区焚烧农作物秸秆现象比较普遍，在严重浪费再生资源的同时，秸杆焚烧产生的空气污染成为雾霾形成的因素之一，破坏生态环境，危害人民身体健康。
如何搞好秸秆综合利用，再次成为今年我省“两会”的热点话题。代表们纷纷呼吁，作为拥有60多个县(市)、1200多个乡(镇)、14000多个村屯的农业大省，加快秸秆综合利用步伐，遏制秸杆焚烧现象蔓延，已是当务之急。
大部分秸杆亟待得到充分利用
省人大代表王庆革在接受记者采访时谈到，2015年全省粮食作物种植面积持续在2亿亩以上，占全省农作物播种面积的95%，全省秸杆总量(风干重)9000多万吨。
针对我省秸杆利用现状及存在问题，省人大代表王满玉代表分析说，从以往我省秸杆利用的情况看，主要以传统方式为主，用于畜牧业饲料的占30%左右，还田肥料占30%左右，用于工业原料和食用菌原料占10%左右，剩余30%部分已经变为能源，但大部分秸杆不能得到充分利用，而农民们为了第二年种植不得不焚烧秸杆。
鼓励县区设立循环经济试点乡镇
谈及如何发展秸秆综合利用产业时，代表们结合本地或本企业实际集思广益，建言献策。
王庆革代表给记者算了一笔账，我省每年种植可燃烧秸秆大约6500万吨，当前秸杆用处比较广泛，但就用量大来讲只有发电。秸杆热电联产已是成熟的技术，如果能用4000万吨秸秆发电，产值可达230.7亿元，剩余的2500万吨秸秆1000万吨用于加工板材，每吨秸秆可加工板材约1立方米，产值可达230亿元，剩余的1500万吨秸秆将科学的粉碎环田，在获得巨大经济效益的同时，还能够减少雾霾。
王满玉代表则建议说，我省现已发展农业循环经济，每个县区可以拿出2个乡镇以上做循环经济试点，发展绿色有机农业、粮食、果菜和“二牛一猪”、畜牧等，充分利用秸杆、黄贮、青贮、粮食，有计划的发展畜牧产业。
他建议在试点区内规划畜牧总数量，测算好需要用多少秸杆，鼓励企业成立饲料厂，促进秸杆饲料的应用。同时，粉碎秸杆变成生物有机肥，规划种植绿色有机粮食，发展棚室栽培有机果菜，把生物有机肥充分利用在当地，从而降低运输成本。此外，把制作畜牧饲料及肥料剩余的秸杆压缩成燃料，以乡为单位成立能源公司，以村为单位，成立加工点，减少运输半径。
王满玉说，可以利用村屯闲置房屋作为生产车间，利用乡镇现有农机合作社的部分设备为基础设备。利用政府的优惠政策，逐步把所有的燃煤锅炉改造成生物质清洁能源锅炉。村屯农户使用后剩余秸杆燃料由乡政府能源公司统一调拨，供给乡政府及企事业单位，这样可极大减少燃煤的用量以及二氧化硫的排放，解决雾霾形成。这一模式试验成功后可在全省分批推广。
把秸秆当作煤田一样统一管理
我省秸秆生产利用量及技术能力调研显示，正在建设和已经生产的秸秆电厂大约二十多家，按满负荷运转，年秸杆需求量约500万吨，实际仅占年产量的13%，加之其他的深加工项目，年秸杆实际利用率达不到20%，资源浪费率达80%。
对此，王庆革代表忧心忡忡，他认为，当前我省秸杆利用还存在很大弊端，秸秆利用企业过少，技术不配套、收贮运输服务体系不完善，秸杆市场零散收购，各自为政，缺乏统一管理。
在秸秆收购上，建议把秸秆当作煤田一样由企业牵头统一管理，在政府补贴上让企业与农民对接，从而达到补贴前与政府承诺，补贴后企业监管的整体治理秸秆的目的。成立系统完备的秸杆研发收集配送体系，以秸杆用量最大的热电联产项目为主导，切实解决秸秆问题。
王庆革指出，收贮难是制约秸秆综合利用的关键因素。本着政府扶持推动、市场运作、企业牵头、农户参与并能创收的原则，建议采取收、供双系统的管理办法。一是建立收贮供系统，请政府部门在秸秆特许经营权、秸秆价格、林带储存、运输配送、防火焚烧五大方面给以立法，如果立法时间较长建议先出台管理办法，使秸杆收集工作有法可依、有据可查。秉承政企合一的原则，以秸秆治理全方位、无死角为目标，按每200平方公里为一个作业区，我省大约可分为100多个作业区。作业区成立后，每个作业区与总公司签订秸秆的收集、储存、配送合同，同时签订禁烧责任状，明确职责，落实到人。
王庆革呼吁，建立农民、收储配送企业、利用企业三方受益的利益连动机制，针对秸杆收储企业融资难的问题，充分发挥融资担保平台作用，将政策性贷款向秸杆收储企业倾斜，真正实现农民主动做、愿意做、抱团做的非强制性管理的大跨越。
